Звіт відділу цифрових технологій

Міському голові

Москаленку В.В.

Звіт

про роботу відділу цифрових технологій

за 2020 рік

Важливим етапом  у роботі міської  ради є прозорість дій та інформування громадян міста. Так, в 2020 році, у виконавчому комітеті Коростенської міської ради було створено відділ цифрових технологій, головним завданням якого є здійснення організаційно – технічних заходів для реалізації державної політики у сфері інформатизації громади міста, впровадження та розвиток електронного врядування, функціонування системи інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності міської ради та її виконавчих органів,  на основі впровадження нових інформаційних технологій. Відділ взаємодіє з іншими управліннями, відділами, службами міської ради, іншими органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності. Діяльність відділу здійснюється на основі перспективних і поточних планів роботи міської ради, її виконавчого комітету, самого відділу.

Враховуючи потребу щодо розвитку електронної демократії, та беручи до уваги той факт, що запровадження інноваційних механізмів участі громадян у вирішенні місцевих проблем, покращує результативну співпрацю громадян і органів місцевої влади, відповідно до меморандуму про взаєморозуміння та співпрацю між Коростенською міською радою та Міжнародною благодійною організацією «Фонд Східна Європа» в 2020 році в місті Коростень було впроваджено «Єдину платформу місцевої електронної демократії E-DEM».

«Єдина платформа місцевої електронної демократії» (e-DEM),– це онлайн система, що має на меті надати громадянам легкий і зручний доступ до використання базових інструментів електронної демократії, проєкт в державі реалізовано в рамках Програми міжнародної технічної допомоги «Електронне врядування задля підзвітності влади та участі громади» (EGAP), що фінансується Швейцарською Конфедерацією.

Платформа e-DEM поєднує наступні сервіси, перелік яких може бути розширений:

• Сервіс «Місцеві електронні петиції», який дає можливість українцям впливати на розвиток своїх громад через звернення до відповідних місцевих органів влади з е-петиціями. Ці петиції розглядаються у встановленому Законом особливому порядку за умови підтримки тексту петиції визначеною кількістю мешканців.

• Сервіс «Громадський бюджет», який надає можливість мешканцям пропонувати свої проекти місцевого розвитку та/або впливати на розподіл визначеної частки коштів місцевого бюджету шляхом голосування за ті чи інші проекти.

• Сервіс «Відкрите місто», який допомагає мешканцям інформувати місцеву владу про актуальні проблеми благоустрою, житлово-комунальної сфери, інфраструктури тощо, для оперативного усунення цих проблем.

• Сервіс «Електронні консультації з громадськістю», який надає органам місцевої влади можливість залучати пропозиції мешканців щодо питань розвитку міст та громад, організовувати обговорення проектів документів перед їх розглядом та схваленням, проводити місцеві опитування в різних формах з метою вивчення думки активної частини мешканців міст.

Реєстрація користувачів Платформи e-DEM здійснюється з використанням інструментів BankID, MobileID та електронного цифрового підпису (ЕЦП). Отримані при цьому персональні дані не підлягають передачі третім особам та/або розголошенню будь-яким іншим способом та використовуються виключно для ідентифікації користувача  Платформи e-DEM.

«Відкриті дані»

З метою виконання вимог постанов Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних” (із змінами), від 30 листопада 2016 року № 867 “Деякі питання оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних” (із змінами)  та з метою підвищення рейтингу прозорості  діяльності виконавчих органів міської ради, відділом цифрових технологій виконавчого комітету Коростенської міської ради було розроблено проєкт положення «Про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних». На Єдиному державному веб-порталі відкритих даних https://data.gov.ua/ було оприлюднено інформацію у формі наборів відкритих даних розпорядником якої є Коростенська міська рада у відповідності з компетенцією та сферами діяльності управлінь та відділів. Наразі на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних опубліковано 95 наборів відкритих даних.

Головна задача порталу – забезпечувати вільний доступ до публічної інформації органів влади та її подальше використання. Це означає, що будь-хто може вільно копіювати, публікувати, поширювати або іншим способом використовувати дані, розміщені на порталі. У тому числі дозволено використання відкритих даних в комерційних цілях.

Наступний крок – практична реалізація рішення та можливість його застосування. Згідно зі встановленими правилами, розпорядники інформації зобов’язані публікувати на порталі такі дані:

• Довідник телефонів та адрес
• Інформацію про організаційну структуру
• Звіт про використання бюджетних коштів, в тому числі за окремими бюджетними програмами
• Річні плани закупівель
• Переліки адміністративних послуг, інформаційні картки адміністративних послуг і бланки заяв, необхідних для звернення про надання адміністративної послуги
• Адміністративні дані, що збираються розпорядником інформації
• Правові акти, які підлягають оприлюдненню відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»
• Фінансову звітність суб’єктів господарювання державного сектора економіки, які належать до сфери управління розпорядника інформації

Структура державного веб-порталу відкритих даних систематизує всю інформацію за розділами даних, які, в свою чергу, поділені за 15 категоріями.

«єМалятко»

З метою забезпечення підвищення ефективності роботи органів державної влади й органів місцевого самоврядування, підвищення якості надання публічних послуг фізичним та юридичним особам відповідно до європейських вимог, покращення інвестиційної привабливості, проведено технічні консультації та переговори з представниками Міністерства цифрової трансформації України, а також координаторами впровадження послуги «єМалятко», щодо можливості впровадження послуги в нашому місті.

Для забезпечення можливості батькам новонародженої дитини під час державної реєстрації її народження отримати комплексну послугу «єМалятко» було здійснено комплекс заходів, а саме:

–        розпорядженням міського голови № 190 від 20.05.2020р. затверджено реалізацію комплексної послуги «єМалятко» в центрі надання адміністративних послуг міста Коростень;

–        підписано меморандум про співпрацю між виконавчим комітетом Коростенської міської ради та Коростенським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) (копія додається);

–        визначено відповідальну особу ЦНАП за впровадження комплексної послуги «єМалятко» та збір даних про адміністраторів ЦНАП, які будуть здійснювати прийом звернень для отримання громадянами вказаної послуги та надано до Міністерства цифрової трансформації контактних даних таких осіб шляхом заповнення відповідної Google-форми;

–        визначено перелік  адміністраторів ЦНАП, які будуть уповноважені здійснювати прийом звернень громадян для отримання комплексної послуги «єМалятко» у ЦНАП;

–        визначено відповідальну особу виконавчого комітету Коростенської міської ради за координацію роботи з впровадження комплексної послуги «єМалятко» у ЦНАП.

     «єМалятко» — комплексна послуга для батьків новонароджених. За однією заявою, поданою онлайн, можна зареєструвати народження дитини та отримати до 9-ти державних послуг від різних органів влади, потрібних при народженні дитини. За допомогою єМалятко можна замовити усі потрібні послуги для немовляти у зручний час та у зручному місці. До електронної заяви потрібно лише внести дані про маму, тата і дитину, а навпроти — послуги, які хочете отримати, поставити галочку.

Послуги на вибір:

• призначення допомоги при народженні. Розмір допомоги становить 41 280 грн: 10 320 грн виплачуються одноразово, решта суми — по 860 грн щомісячно протягом трьох років;
• реєстрація в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків. Номер платника податків дитини вноситься до свідоцтва про народження;
• присвоєння дитині унікального номера запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (УНЗР). Номер вноситься до свідоцтва про народження;
• визначення належності дитини до громадянства України. Послуга надається автоматично лише якщо замовлено послугу з присвоєння дитині УНЗР;
• реєстрація місця проживання дитини. Зареєструвати місце проживання дитини потрібно протягом трьох місяців із дня її народження. Дитина віком до 14 років може бути зареєстрована лише за місцем проживання батьків (або одного з них);
• призначення допомоги багатодітним сім’ям. На третю і кожну наступну дитину в сім’ї ви отримуватимете по 1700 грн щомісячно до досягнення нею 6-ти років;
• внесення інформації про дитину до Реєстру пацієнтів. Це пришвидшить час підписання декларації з педіатром або сімейним лікарем, адже вся інформація про дитину уже буде у Реєстрі.

До кінця року буде додано ще 1 послугу на вибір:

• оформлення посвідчень батьків та дитини з багатодітної сім’ї.

Заяву єМалятко можна подати онлайн на порталі Дія. Більше не потрібно десятки різних заяв, робити ксерокопії документів та стояти у чергах. Орієнтовний час заповнення заяви єМалятко — 20-30 хв, реєстрація народження відбувається протягом 1 робочого дня. Подана онлайн заява єМалятко допомагає не тільки заощадити час, а й не піддавати ризику своє здоров’я та здоров’я родини у час поширення Covid-19.

Сьогодні таку послугу можна отримати за однією заявою не тільки у закладі охорони здоров’я, де народилась дитина, а також у відділах державної реєстрації актів цивільного стану та у центрах надання адміністративних послуг, які надають адміністративні послуги у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

«СЕВ ОВВ»

       Система електронної взаємодії органів виконавчої влади  (СЕВ ОВВ) призначена для автоматизації процесів створення, відправлення, передавання, одержання, оброблення, використання, зберігання, знищення електронних документів та копій паперових документів в електронному вигляді з використанням електронного цифрового підпису які не містять інформацію з обмеженим доступом, та контролю за виконанням актів, протокольних рішень Кабінету Міністрів України та інших документів.

Метою створення Системи є:

• створення єдиного інформаційного простору для реєстрації, приймання, аналізу та зберігання організаційно-розпорядчих документів органів виконавчої влади в електронному вигляді з застосуванням КЕП;
• підвищення ефективності та оперативності прийняття управлінських рішень;
• посилення контролю за обробкою, виконанням і зберіганням організаційно-розпорядчих документів органів виконавчої влади в електронному вигляді;
• скорочення витрат державного бюджету за рахунок переходу на безпаперовий обмін документами між органами виконавчої влади;
• створення передумов для переходу на електронний міжвідомчий документообіг з використанням виключно електронного документу.

Система електронної взаємодії органів виконавчої влади забезпечує виконання наступних функцій:

• прийом/передачу організаційно-розпорядчих електронних документів Секретаріату Кабінету Міністрів та центральних органів виконавчої влади;
• організацію погодження проектів нормативних актів між центральними органами виконавчої влади;
• контроль виконання доручень Секретаріату Кабінету Міністрів, погодження проектів нормативних документів (КМУ);
• зберігання електронних документів та їх підготовку до передачі в електронний архів.

Переваги даного рішення:

• Веб – орієнтована комп’ютерна система. Робота з системою здійснюється за допомогою стандартного веб-браузера. Користувачі можуть працювати в системі в будь-який час і в будь-якому місці, для цього необхідний тільки комп’ютер, що підключений до мережі Інтернет.
• Інтуїтивно зрозумілий веб – інтерфейс.
• Єдине сховище документів. Після розміщення на файловому сервері документ доступний адресатам та не потребує переміщення між ними, що дає змогу всім користувачам, яким адресований документ, спільно працювати над ним.
• Інтеграція з СЕД за узгодженим форматом (наказ Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 20.10.2011 року № 1207).
• Користувачами системи є відповідальні посадові особи Секретаріату Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органів виконавчої влади.

Держателем Системи є Міністерство цифрової трансформації України.

Адміністратором Системи є Державне підприємство “Державний центр інформаційних ресурсів України”.

Програмний комплекс автоматизації центрів надання адміністративних послуг (Інформаційна система «Вулик»)

     Програмний комплекс автоматизації центрів надання адміністративних послуг (Інформаційна система «Вулик»), як підсистема Системи електронної взаємодії органів виконавчої влади (СЕВ ОВВ) розроблено в рамках проекту EGOV4UKRAINE (проект підтримки програми ULEAD з Європою) спільно з Державним агентством з питань електронного урядування (Постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2019 року № 829 Державне агентство з питань електронного урядування України було реорганізовано та створено Міністерство цифрової трансформації України) для центрів надання адміністративних послуг (ЦНАПів). Метою створення системи є підвищення доступності та якості надання ЦНАПами послуг та забезпечення надійного зберігання й захисту інформації. “Вулик” має прискорити роботу адміністраторів ЦНАПів завдяки переходу до роботи з заявками громадян в електронному вигляді та спрощеній взаємодії з державними реєстрами в режимі реального часу.

Організаційно-технічні заходи в сфері інформатизації

     Відповідно до укладеного договору з ТОВ «АРТ-ПРОМ» проведено комплексне обслуговування міськвиконкому у сфері списання та утилізації комп’ютерної техніки та периферійних пристроїв.

З метою забезпечення безперебійної діяльності міської ради та її виконавчих органів було підготовлено технічні вимоги для тендерної документації щодо закупівлі комп’ютерного обладнання та оргтехнічних засобів  через електроннау систему публічних закупівель Prozorro, в наступній кількості:

• персональна електронно обчислювальна машина – 6 шт;
• сервер – 1 шт;
• ноутбук – 2 шт;
• багатофункціональні пристрої – 6 шт;
• планшетні мобільні пристрої – 5 шт;
• смарфони – 5 шт;
• активний мікшерний пульт – 1 шт;
• безперебійне джерело живлення – 5 шт;
• програмне забезпечення – 13 од.

Спеціалістами відділу було взято участь в Міжнародному заході «Open Data Day», що відбувся в місті Києві з нагоди Міжнародного дня відкритих даних, та набуто досвіду щодо роботи з наборами відкритих даних розпорядником яких є Коростенська міська рада.

На протязі року було проведено технічні консультації та прийнято участь в онлайн-конференціях з провідними IT-компаніями України в сфері діджиталізації з метою подальшого цифрового розвитку громади , та подальшого впровадження цифрових технологій в існуючі інформаційні системи міста (Асоціація малих міст України, компанії: «FDI», «ISPro», «KitSoft», «Megapolis», «PeopleCity», «Сенсорні системи України», «Фонд Східна Європа» та інші).

З метою інформування громади міста щодо політики держави в сфері інформатизації та впровадження нових інформаційних технологій соціальній мережі «Фейсбук» створено сторінку відділу цифрових технологій, де висвітлюються новини цифрового розвитку міста та України в цілому.

Було забезпечено технічний супровод офіційних заходів міської ради та її виконавчого комітету, засідань постійних комісій міської ради, засідань виконавчого комітету, конференцій, нарад та інших протокольних заходів, що проводить міська рада та її виконавчий комітет.

Надано інформаційну підтримку та проведено консультації з відділами міськвиконкому, з питань використання програмного забезпечення, інформаційними технологіями за потреби.

Начальник відділу цифрових технологій              Сергій УЩАПІВСЬКИЙ