Звіт про роботу Коростенської міської ради у 2019 році
Звіт про роботу Коростенської міської ради у 2019 році
Станом на 31 грудня 2019 року організовано і проведено 36 сесій Коростенської міської ради VII скликання (у 2019 році – 9 пленарних засідань). Одна сесія була проведена як позачергова, на розгляд якої виносилось питання щодо встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення в місті.
Якщо подивитись у порівнянні з сусідніми міськими радами то у 2019 році:
Малинська міська рада – відбулось 15 сесій, 7 з яких позачергових.
Житомирська міська рада – 16 сесій, 9 з яких позачергових.
В питанні організації та підготовки сесій міської ради ми прагнемо дотримуватись Закону України «Про доступ до публічної інформації», та намагаємось не порушувати його вимог. Так як недотримання термінів оприлюднення ( а це 20 робочих днів) є підставою для визнання таких рішень недійсними.
Загалом на всіх сесійних засіданнях Коростенською міською радою було прийнято: за каденцію – 1743 рішення, за 2019 рік –391 рішення.
Депутатами у 2019 році було розроблено та подано 6 проєктів рішень міської ради, чотири з яких було прийнято.
Як цього і вимагає Регламент, за звітний період усі засідання сесій міської ради та постійних депутатських комісій проводилися відкрито. Було забезпечено право кожного громадянина бути присутнім на засіданнях. Міська рада не приймала жодного рішення про обмеження такого права. Гласність засідань сесій забезпечувалася шляхом надання можливості проведення у залі фото-, відео-, звукозапису, висвітлення матеріалів роботи міської ради у місцевих засобах масової інформації, в тому числі електронних та друкованих.
На сайті міської ради офіційно оприлюднювалися проєкти рішень та тексти прийнятих рішень, протоколи сесій, протоколи поіменного голосування а також висновки та рекомендації постійних депутатських комісій шляхом публікації протоколів їх засідань.
Всі пленарні засідання сесій міської ради у 2019 році були проведені в онлайн режимі. Завдяки чому мешканці міста мали змогу бачити, які рішення приймають депутати і що обговорюють на сесіях міської ради. На офіційному сайті міститься архів відео-трансляцій всіх пленарних засідань, а також засідань постійних комісій міської ради, які завдяки наявній технічній можливості з 2018 року також відбуваються в он лайн режимі.
З початку року маємо 4593 перегляди, з них сесій міської ради – 2666 переглядів, засідань постійних комісій -1927 переглядів. Збільшилась і кількість підписників нашого ютуб-каналу та насьогодні становить 90 осіб.
У 2019 році було здійснено перехід на проведення таємного голосування з використанням СЕГ «Голос» (три таких голосування проведено успішно). Також для зручності перегляду мешканцями міста ходу пленарних засідань доповнено відео трансляції сесій міської ради кадрами з підсумком голосувань по кожному питанню, що розглядається.
Щорічно з 2017 року в рамках Програми “Transparent cities/Прозорі міста” оцінюється рівень прозорості 100 найбільших міст України, серед яких і Коростень, за низкою показників у таких сферах, як відкритість інформації про роботу органів влади, участь громадськості у процесі прийняття рішень, тощо. За результатами цього дослідження укладається Рейтинг міст. Це дозволяє мешканцям та представникам органів місцевого самоврядування порівняти, наскільки прозорою є влада в їхньому місті.
Рейтинг ґрунтується на даних, отриманих із таких джерел: інформація у відкритому доступі на офіційних сайтах міських рад, відповіді на інформаційні запити, інтернет-статистика, публічні документи від громадських організацій та депутатів місцевих рад, аналітичний висновок команди дослідників, перевірка відповідності стандартам про набори відкритих даних.
У 2019 році ми активно працювали задля підвищення показників міста Коростеня у рейтингу прозорості 100 міст України.
Зокрема, протягом 2019 року відділ ОЗДМР першим підготував та оприлюднив на Єдиному порталі відкритих даних, набори даних, що стосуються міської ради, а саме: контактні дані депутатів та результати поіменного голосування на пленарних засіданнях сесій міської ради.
Також, враховуючи рекомендації щодо підвищення рівня відкритості та прозорості, було розроблено та прийнято на сесії міської ради Кодекс депутатської етики.
Завдяки участі у проєкті “Безкоштовне створення та впровадження веб-сервісу електронні консультації з громадськістю» рішенням 31 сесії VІІ скликання від 23.05.2019р. було затверджене Положення про електронні консультації з громадськістю в місті Коростені, відповідно коростенці отримали ще одну можливість долучитися до участі у здійсненні місцевого самоврядування в місті. Однак активність мешканців дуже низька, а якщо точніше – нульова. У 2019 році було розміщено три проєкти рішень на обговорення, внесення пропозицій, зауважень, однак жодного зворотнього зв’язку не було отримано. Що переважає в такому випадку байдужість чи пасивність? Напевно обидва фактори мають місце.
Постійні комісії міської ради протягом усього року працювали відповідно до Плану роботи міської ради, а також згідно власних планів.
На засіданнях постійних комісій розглядались проєкти рішень, звернення громадян, питання, подані відділами виконавчого комітету міської ради з подальшим винесенням їх на розгляд сесії.
Підготовка та розгляд питань сесії міської ради – це, як завжди, напружена, відповідальна робота в постійних комісіях. Проєкти рішень, які виносяться на розгляд сесії, ґрунтовно готуються і приймаються в результаті детального аналізу, обговорень, майже завжди конструктивних дискусій. Депутати не рідко мають різні погляди, пропозиції щодо тих чи інших питань чи проєктів рішень і завжди мають можливість висловити свою думку.
За звітний період було проведено 44 засідання постійних комісій:
Зокрема:
- з питань бюджету, економіки та комунальної власності -13 засідань (розглянуто 217 питань). Загальна тривалість засідань – 30 годин 51 хвилина
- з питань земельних ресурсів, будівництва та архітектури – 9 засідань (розглянуто 247 питань) Загальна тривалість засідань – 10 годин 48 хвилин
- з питань гуманітарної політики, засобів масової інформації – 8 засідань (розглянуто 34 питання) Загальна тривалість засідань – 3 години 59 хвилин
- з питань законності, правопорядку, прав людини, розвитку громади, депутатської діяльності та етики – 7 засідань (розглянуто 32 питання) Загальна тривалість засідань – 3 години 46 хвилин
- з питань соціального захисту, охорони здоров’я та екології – 7 засідань (розглянуто 28 питань) Загальна тривалість засідань – 2 години 15 хвилин
Три запланованих засідання постійних комісій не відбулось, в зв’язку з відсутністю кворуму. (з питань законності – 2, земельна – 1)
На пленарному засіданні тридцять другої сесії Коростенської міської ради VIІ скликання від 04.07.2019 року було заслухано звіти фракцій «Наш край» та «Радикальна партія Олега Ляшка» в Коростенській міській раді про роботу з виборцями. У 2020 році практика заслуховування звітів постійних комісії міської ради та звітів фракцій, повідомлень депутатів про роботу з виборцями буде продовжена.
У 2019 році депутатами було прийнято 5 звернень з наступних питань:
- щодо зменшення цін на енергоносії та збільшення соціальних норм для призначення пільг та субсидій на житлово-комунальні послуги.
- щодо відміни нарахування коефіцієнту приведення до стандартних умов об’ємів спожитого газу побутовим споживачам міста Коростеня та проведення перерахунку плати за природний газ за місяці, в яких безпідставно до сплати нараховувалась сума більша ніж за показниками лічильника
- щодо врегулювання взаємовідносин енергопостачальних компаній та споживачів електричної енергії міста Коростеня.
- щодо продовження мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення
Якщо в загальному проаналізувати виконання плану роботи міської ради у 2019 році, то він був виконаний на 80%. Із запланованих для розгляду міською радою на пленарних засіданнях питань не розглянутими (з об’єктивних причин) залишились «Про стан екологічної ситуації річки Уж та прибережної території», «Про затвердження Статуту територіальної громади міста Коростень в новій редакції, які перенесені до проекту Плану роботи на 2020 рік. За звітний період депутатами було зроблено 16 запитів. Також зареєстровано 48 депутатських звернень практично з усіх питань забезпечення життєдіяльності міста.
За минулий рік відсоток явки депутатів на пленарні засідання знизився та становив 80,6% (2018 – 87,5 %, 2017- 86,36%, 2016-90,3%).
В розрізі фракцій:
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| „ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК” | 96,4% | 97,5% | 97,5% | 95,6% |
| „НОВА ДЕРЖАВА” | 90,9% | 93,75% | 93,8% | 92% |
| „НАШ КРАЙ” | 96,7% | 90% | 95% | 91,1% |
| „УКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ – УКРОП” | 95,5% | 87,5% | 100% | 70,4% |
| „БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА „СОЛІДАРНІСТЬ” | 89,1% | 82,5% | 77,5% | 80% |
| РАДИКАЛЬНА ПАРТІЯ ОЛЕГА ЛЯШКА | 78,8% | 79,2% | 75% | 59,3% |
| „ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ „БАТЬКІВЩИНА” | 78,2% | 72,5 % | 67,5% | 75,6% |
Щодо участі депутатів у роботі постійних комісій відсоток по фракціях становить:
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
| „ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК” | 73,5% | 72,7% | 72,2% | 69,8% |
| „НОВА ДЕРЖАВА” | 68,4% | 62,2% | 67,4% | 74,3% |
| „НАШ КРАЙ” | 75% | 88,6% | 85,2% | 81,8% |
| „УКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ – УКРОП” | 83,8% | 68% | 68,3% | 51% |
| „БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА „СОЛІДАРНІСТЬ” | 75% | 82,2% | 76,4% | 50% |
| РАДИКАЛЬНА ПАРТІЯ ОЛЕГА ЛЯШКА | 52% | 48,4% | 38,5% | 34,5% |
| „ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ „БАТЬКІВЩИНА” | 92,2% | 84,6% | 86,8% | 92% |
За 2019 рік маємо 9 депутатів, які не пропустили жодного пленарного зісідання (Єсін І.В., Олексійчук О.С., Дідківський В.М., Гречко О.П., Довгалюк А.П., Кузнєцова О.В., Гурінчук А.В., Безпалько В.П., Вигівський В.В.)
Та 8 депутатів, які були присутні на всіх засіданнях своєї профільної комісії (Ходаківський В.В.,Лиштва О.Г., Заєць М.А., Дідківський В.М., Волківська Л.М., Любочко С.М., Грищенко Л.Л., Боровков В.В.)
Є і 2 депутати – аутсайдери, які проігнорували всі засідання постійних комісій у 2019 році, членами яких являються (Цибуля О.М., Данілов О.М.)
З початку скликання маємо лише чотири депутати, які вирізняються 100 % відвідуванням пленарних засідань (Гурінчук А.В., Довгалюк А.П., Гречко О.П., Вигівський В.В.).