Про затвердження Порядку проведення відшкодування витрат за перевезення пасажирів на соціально значущих приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Коростенської міської територіальної громади

У К Р А Ї Н А

Коростенська міська рада Житомирської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

Від 09.04.2025 р. №_152_

З метою підвищення доступності транспортних послуг для населення, зменшення соціальної нерівності, покращення умов пасажирських перевезень в межах Коростенської міської територіальної громади та для забезпечення функціонування приміських автобусних маршрутів, які є соціально значущими та малорентабельними, відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 р. № 2344-111 (зі змінами та доповненнями) та наказу Міністерства інфраструктури України «Про затвердження Порядку організації перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом» від 15.07.2013 р. № 480 (зі змінами та доповненнями), керуючись пп.12 п.а ст.30, ст.40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Коростенської міської ради

РІШАЄ:

1. Затвердити Порядок проведення відшкодування витрат за перевезення пасажирів на соціально значущих приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Коростенської міської територіальної громади (додається).
2. Управлінню економіки виконавчого комітету Коростенської міської ради при проведенні відшкодування витрат за перевезення пасажирів автомобільним транспортом на соціально значущих приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Коростенської міської територіальної громади керуватись затвердженим Порядком.

Міський голова                                                             Володимир МОСКАЛЕНКО

Заступник міського голови

Олександр ЯСИНЕЦЬКИЙ

Начальник управління економіки

Володимир СТУЖУК

Начальник юридичного відділу

Тетяна КАМІНСЬКА

         Додаток

                                                                                       до рішення виконавчого комітету

                                                                                               Коростенської міської ради

                                                           від 09.04.2025 р. № 152

ПОРЯДОК

проведення відшкодування витрат за перевезення пасажирів на

соціально значущих приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Коростенської міської територіальної громади

1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок визначає механізм відшкодування витрат за надання громадської послуги з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на соціально значущих приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Коростенської міської територіальної громади.

Громадська послуга з перевезення пасажирів автомобільним транспортом – це транспортні послуги, що становлять загальний економічний інтерес, пов’язані із задоволення особливо важливих загальних потреб громадян, які не можуть надаватися на комерційній основі без бюджетної підтримки (далі – Громадська послуга).

Соціально значущий маршрут — це маршрут пасажирського транспорту, який забезпечує доступ населення  до життєво необхідних об’єктів соціальної інфраструктури (лікарень, шкіл, адміністративних установ, аптек, банків, вокзалів тощо) та є важливим для задоволення потреб місцевої громади, забезпечує життєво необхідний зв’язок між віддаленими населеними пунктами громади та адміністративним центром м. Коростень, сприяє соціальній підтримці малозахищених верств населення та зменшує соціальну напругу,  навіть якщо він є збитковим та економічно нерентабельним для перевізника.

1.2. Відшкодування витрат надається перевізникові для покриття збитків, пов’язаних із наданням громадської послуги з перевезення пасажирів на соціально значущих маршрутах.

Фінансування здійснюється коштом бюджету Коростенської міської територіальної громади та інших джерел, не заборонених чинним законодавством, передбачених заходами Програми економічного та соціального розвитку Коростенської міської територіальної громади на відповідний рік, у межах обсягів фінансування та відповідно до наданих розрахунків.

1.3 Загальна сума компенсації за надання послуги загальноекономічного значення не повинна перевищувати суму, яка необхідна для покриття чистих витрат (чистої фінансової різниці) між понесеними при наданні послуги загальноекономічного значення витратами та доходами суб’єкта господарювання від надання послуги загальноекономічного значення, з  урахуванням рівня розумного прибутку.

«Розумний прибуток» слід сприймати як норму прибутковості капіталу, яка є нормальною для сектору в Україні і яка враховує ризик або відсутність ризику, внаслідок надання державної підтримки органами місцевого самоврядування.

1.4. Головним розпорядником бюджетних коштів для здійснення відшкодування витрат за перевезення пасажирів є управління економіки виконавчого комітету Коростенської міської ради.

2. Умови проведення відшкодування витрат за надані громадські послуги

2.1. Громадська послуга надається перевізником згідно з договором про надання такої послуги з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на соціально значущих приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Коростенської міської територіальної громади (далі-Договір), укладеним з виконавчим комітетом Коростенської міської ради (далі – Замовник).

2.2. Облік наданих громадських послуг проводиться згідно акту наданих послуг.

3.Порядок проведення розрахунку суми відшкодувань за надані громадські послуги

3.1. Відшкодування витрат проводиться щомісячно на підставі укладеного договору про відшкодування витрат за надані громадські послуги з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на соціально значущих приміських автобусних маршрутах загального користування в межах Коростенської міської територіальної громади (далі – Договір про відшкодування).

3.2. Договір про відшкодування укладається між управлінням економіки виконавчого комітету Коростенської міської ради (Головний розпорядник бюджетних коштів) та перевізником.

3.3. Перевізник:

3.3.1. З метою отримання відшкодування вартості витрат за громадські послуги подає не пізніше 5 числа місяця, наступного за звітним, головному розпоряднику бюджетних коштів розрахунок фактичних витрат, акт наданих послуг в двох примірниках, відомості автостанції щодо кількості проданих квитків та інші документи для розрахунку суми відшкодування.

3.3.2. Несе персональну відповідальність за повноту, якість формування та достовірність поданих документів.

3.4. Головний розпорядник бюджетних коштів:

3.4.1. Забезпечує моніторинг фактичного виконання рейсів та здійснює перевірки на соціально значущих маршрутах для контролю за виконанням перевізником взятих на себе зобов’язань.

3.4.2. Перевіряє документи, подані перевізником для відшкодування за надані послуги. У разі виявлення розбіжностей повертає документи перевізнику для усунення недоліків.

3.4.3. Здійснює оплату коштів перевізнику за надані послуги, в межах бюджетних асигнувань, на підставі підписаних актів наданих послуг шляхом перерахунку коштів на розрахунковий рахунок перевізника.

3.5. Вартість наданих перевізником транспортних послуг визначається як добуток виконаного обсягу транспортної роботи на затверджений розрахунковий тариф на транспортні послуги (вартість 1 машино-кілометра пасажироперевезень).

3.6. Сума коштів, яка підлягає перерахуванню перевізнику за надані громадські послуги, визначається за формулою:

Свідшкод =Витр-(Дох.вируч+Дох.інш + Дох.комп),грн

• Свідшкод – сума відшкодування, що підлягає перерахуванню перевізнику за надані громадські послуги;
• Витр – витрати перевізника, понесені у зв’язку з виконанням зобов’язань (вартість наданих перевізником громадських послуг);
• Дох.вируч – дохід від продажу усіх видів проїзних квитків (оплата послуг пасажиром) на соціально значущому маршруті ;
• Дох.інш – інші доходи, отримані під час надання замовленої громадської послуги за іншими напрямами господарської діяльності (дохід від реклами на транспортних засобах та інше);
• Дох.комп – сума компенсаційних виплат з бюджетів (державного, місцевого), нарахована до оплати за звітний період, що стосується відповідної громадської послуги (за перевезення громадян які мають право на пільговий проїзд).

      3.7. Якщо сума доходів за вищезазначеними статтями більше або дорівнює сумі витрат понесених в звітному місяці у зв’язку з виконанням зобов’язань (вартість наданих перевізником громадських послуг), відшкодування за надані громадські послуги не проводяться.

3.8. У разі невиконання рейсів, з незалежних від перевізника причин (стихійне лихо, дорожньо-транспортна пригода, ремонт доріг, тощо), перевізник подає відповідний акт про недовиконання рейсів із зазначенням маршруту, причин та кількості невиконаних рейсів.

3.9. При невиконанні перевізником передбаченого договором обсягу громадських послуг замовник сплачує лише за фактично виконані обсяги таких послуг.

4. Заходи щодо уникнення надмірної компенсації

4.1. Компенсація не може перевищувати суму, необхідну для покриття чистої фінансової різниці між понесеними витратами та отриманими доходами перевізника при наданні послуг, що становлять загальний економічний інтерес, з урахуванням рівня розумного прибутку.

4.2. При проведенні відшкодування компенсації за надання послуг, що становлять загальний економічний інтерес, застосовуються заходи контролю у бюджетному процесі відповідно до Бюджетного кодексу України.

4.3. У разі виявлення випадку надання надмірної компенсації її повернення здійснюється в порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.

Керуючий справами виконкому                                                 Олена РИЖОВА