Про погодження Програми Коростенської міської територіальної громади «Безпечна громада» на  2026-2029 роки 

                                                                                       У К Р А Ї Н А

                                                Коростенська міська рада Житомирської області

                                                                      ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

                                                                                   Р І Ш Е Н Н Я

Від 05.11.2025р.  № 615_

Розглянувши проєкт Програми «Безпечна громада» на 2026-2029 роки, відповідно до рішення виконавчого комітету Коростенської міської ради за №543 від 16.11.2016 року «Про запровадження Порядку розроблення, фінансування, моніторингу міських цільових програм», з метою посилення безпеки і якості життя в громаді, зниження рівня існуючих загроз безпеці населення, керуючись п.1 ч.2 ст.52 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, виконавчий комітет Коростенської міської ради

РІШАЄ:

1.Погодити проєкт Програми Коростенської міської територіальної громади «Безпечна громада» на  2026-2029 роки, що додається.

2.Винести Програму Коростенської міської територіальної громади «Безпечна громада» на  2026-2029 роки на розгляд чергової сесії міської ради.

Міський голова                                                       Володимир МОСКАЛЕНКО

Керуючий справами виконкому

Олена РИЖОВА

Секретар міської ради

Олександр ОЛЕКСІЙЧУК

Начальник фінансового управління

Людмила БАРДОВСЬКА

Начальник юридичного відділу

Тетяна КАМІНСЬКА

Додаток

до рішення виконавчого комітету

Коростенської міської ради

від 05.11.2025р. № 615

Програма Коростенської міської територіальної громади «Безпечна громада» на  2026-2029 роки

І.Паспорт Програми

* фінансування Програми відбувається в межах коштів, виділених в межах ресурсу місцевого бюджету

ІІ.Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Безпека людини, її життя і здоров’я визнані Конституцією України найвищою соціальною цінністю. Кожний громадянин України має конституційне право на безпечне життя.

Посилення безпеки громадян, забезпечення нормальної життєдіяльності громади та захист майна громади – це ключові пріоритети спільної роботи міської влади та правоохоронних органів.

Відповідно до цільової програми «Безпечне місто» на території м. Коростень станом на  01.10.2025р. функціонує 34 камери відеоспостереження (24 оглядова, 7 панорамних, 3 з розпізнаванням номерних знаків).

Протягом дії попередньої Програми використання системи відеоспостереження на території міста у 2025 році   сприяло розкриттю 17 злочинів, забезпеченню оперативного реагування на 151 аварію та подію.

Актуальність проблеми підвищення особистої та колективної безпеки підтверджує статистика щодо виникнення на території  громади надзвичайних ситуацій, аварій та подій. Так, протягом  терміну дії Програми зафіксовано: 2022р. – 127 аварій та подій, внаслідок яких 8 осіб загинуло, 54 отримали травми; 2023р. – 200 аварій та подій, внаслідок яких 8 осіб загинуло, 81 отримали травми; 2024р. – 194 аварій та подій, внаслідок яких 8 осіб загинуло, 53 отримали травми; 2025р. – 151 аварій та подій, внаслідок яких 8 осіб загинуло, 59 отримали травми.

Доцільність і потреба не лише обслуговування діючої системи відеоспостереження, але також її розширення і впровадження сучасних засобів,  зумовлені необхідністю постійного профілактичного супроводження і розширення системи безпеки, особливо під час воєнного стану і появи супроводжуючих факторів на території громади.

Подальший розвиток Системи передбачає впровадження модулів автоматизованої обробки інформації, зокрема розпізнавання номерних знаків транспортних засобів, детекції та розпізнавання облич,  тощо.

Це важливий крок для захисту громадян в умовах війни, адже «розумні» системи відеоспостереження допомагають поліції та Службі безпеки України виявляти й запобігати правопорушенням.

На сьогоднішній день у громаді існує багато місць та об’єктів, які потребують посиленого контролю над ситуацією і відповідного захисту. До них, зокрема, відносяться:

• автомагістралі, в’їзди в місто, мости, шляхопроводи та переїзди;
• автомобільні шляхи та їх складові, зокрема місця, де існує підвищена небезпека – перехрестя, пішохідні переходи, світлофори та ін., особливо у центральній частині міста;
• парки, зони відпочинку, торгові центри, площі, дитячі майданчики, тощо;
• вокзали, ринки, інші місця масового перебування людей;
• стратегічні та важливі для життєдіяльності міста об’єкти (силові розподільчі станції, склади горючих матеріалів, газорозподільні мережі, об’єкти водопостачання);
• адміністративні будівлі, навчальні та медичні заклади, об’єкти житлово-комунального господарства, інші громадські будівлі тощо;
• інші об’єкти підвищеної небезпеки для мешканців міста.

Також уваги потребує забезпечення належного контролю за проведенням масових заходів.

Розширення системи відеоспостереження зможе покращити криміногенну ситуацію в громаді. Можливість фіксації та збору доказів з місць скоєння правопорушень сприятиме як розкриттю кримінальних злочинів, так і їх профілактиці.

Одним з важливих напрямків забезпечення безпеки громадян є їх захист на автотранспортних шляхах. Система управління транспортними потоками в місті є недосконалою, має місце неналежне забезпечення безпеки дорожнього руху. Актуальною є потреба моніторингу ситуації на дорогах міста для забезпечення оперативного реагування на  ситуації, які можуть зашкодити життю та здоров’ю громадян, для розкриття злочинів, пов’язаних із використанням автотранспорту, та отримання реальної інформації про дорожньо-транспортні події, для оперативного відстеження маршруту руху транспортного засобу за потребою.

Таким чином, існуюча ситуація вимагає створення систем безпеки нового покоління, які безперервно та надійно, у цілодобовому режимі будуть вести спостереження за всіма подіями, що відбуваються та слугуватимуть для запобігання надзвичайних ситуацій, а в разі їх виникнення, негайно інформуватимуть відповідні служби для оперативного їх усунення.

Встановлення сучасних систем безпеки та застосування засобів зовнішнього  контролю (спостереження), з метою запобігання та швидкого реагування на правопорушення, повинно стати основою спільної цілеспрямованої роботи правоохоронних органів та органів місцевого самоврядування.

ІІІ.Визначення мети Програми

Мета даної  Програми – сприяння створенню безпечних та комфортних умов проживання, особистої та колективної безпеки дітей, жінок, і чоловіків різних вікових та соціальних груп, забезпечення своєчасного та ефективного реагування на аварії (події) і надзвичайні ситуації у тому числі воєнного характеру, попередження та оперативне виявлення правопорушень у мирний час та в умовах воєнного стану.

Мета Програми визначена з врахуванням цілей та завдань, передбачених Стратегічним планом розвитку Коростенської міської територіальної громади до 2030 року, а також положень Законів України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні».

IV.Обгрунтування шляхів і засобів розв’язання

проблеми, показників результативності

Досягнення мети Програми здійснюватиметься шляхом реалізації наступних завдань:

• Посилення заходів безпеки та захисту життя і здоров’я мешканців громади;
• Здійснення візуального та автоматичного контролю за дотриманням громадського порядку;
• Підвищення рівня оперативного реагування на аварійні та надзвичайні ситуації шляхом їх відеофіксації у реальному часі;
• Забезпечення комплексної взаємодії, координації спільних дій та зусиль органів влади, правоохоронних органів і громадських формувань, спрямованих на забезпечення оперативного, ефективного, злагодженого реагування на надзвичайні події та загрози інтересам громади, запобігання та подолання небезпечних ситуацій, збереження спокою та нормальної життєдіяльності міста та громади в цілому;
• Підвищення безпеки дорожнього руху, посилення рівня дисципліни учасників дорожнього руху;
• Профілактика і попередження злочинності, здійснення фіксації та збору доказової бази при скоєнні правопорушень;
• Ідентифікація осіб та транспортних засобів, якщо це визначено технічним завданням.

Подальший розвиток систем безпеки, застосування засобів зовнішнього контролю (спостереження) та організації швидкого реагування на правопорушення може бути забезпечений шляхом застосування програмно-цільового методу та концентрації зусиль правоохоронних органів та органів місцевого самоврядування, громадських формувань з охорони громадського порядку із залученням коштів бюджетів усіх рівнів, інших джерел фінансування для виконання пріоритетних завдань.

Виконання завдань щодо встановлення систем безпеки, застосування засобів зовнішнього контролю (спостереження) та організації швидкого реагування на правопорушення повинно бути забезпечено з наданням миттєвого доступу до інформації, що в них зберігається, органам державної влади, на які покладено завдання із забезпечення національної і громадської безпеки та громадського порядку, боротьби з тероризмом.

Такі системи повинні оснащуватися засобами відеоспостереження та фіксації, які відповідають параметрам чіткості та роздільної здатності апаратури, що в подальшому дасть змогу використовувати можливості портретної та фототехнічної експертизи для встановлення осіб, причетних до вчинення правопорушень.

V.Обсяги та джерела фінансування

Обсяг фінансування заходів Програми за рахунок коштів бюджету міської територіальної громади затверджується міською радою в складі видатків бюджету міської територіальної громади на відповідний фінансовий рік.

Орієнтовне ресурсне забезпечення Програми Коростенської міської територіальної громади «Безпечна громада» на  2026-2029 роки

1. VI. Строки та етапи виконання програми

Програма  «Безпечна громада» на 2026-2029 роки розроблена на 4 роки і має бути реалізована шляхом виконання завдань та заходів, передбачених за напрямами Програми (додаток 1).

VII. Очікувані результати

Очікувані результати Програми:

– Безпечні та комфортні умови проживання, особиста та колективна безпека дітей, жінок, чоловіків різних вікових та соціальних груп;

–  Скоординована робота місцевої влади та правоохоронних органів у напрямку посилення безпеки громадян;

– Запобігання надзвичайних ситуацій, а в разі їх виникнення негайне інформування відповідних служб для оперативного їх усунення;

–  Підтримка громадського порядку;

–  Зниження криміногенного стану у громаді;

–  Підтримка нормальної життєдіяльності громади, стабільної роботи її важливих об’єктів;

– Попередження та успішне подолання небезпечних та надзвичайних ситуацій, мінімізація їх наслідків;

–  Підвищення рівня дисципліни учасників дорожнього руху, зменшення дорожньо-транспортних пригод, кількості злочинів, пов’язаних з використанням автотранспорту, підвищення безпеки дорожнього руху;

– Зростання ефективності прийняття оперативних та стратегічних управлінських рішень щодо забезпечення безпеки у громаді.

VIII. Організація та контроль за виконанням Програми

Координацію дій між виконавцями Програми здійснює секретар міської ради.

Виконавці, визначені в Програмі, щороку до 10 січня подають до відділу організаційного забезпечення діяльності міської ради інформацію про стан виконання заходів Програми.

Відділ організаційного забезпечення діяльності міської ради щороку до 20 січня надає узагальнену інформацію постійній комісії міської ради з питань законності, правопорядку, прав людини, розвитку громади, депутатської діяльності та етики.

1. IX. Здійснення моніторингу та підготовка звітів про виконання Програми

Відповідальні виконавці для здійснення моніторингу реалізації Програми подають управлінню економіки виконавчого комітету Коростенської міської ради звіт про стан та результати виконання заходів Програми та по закінченню етапів її виконання в цілому за весь період дії Програми відповідно до «Порядку розроблення, фінансування, моніторингу місцевих цільових програм та звітності про їх виконання»

Щорічний звіт щодо виконання відповідного етапу виконання Програми, а також підсумковий звіт головний виконавець розміщує на офіційному сайті міської ради в розділі «Місцеві цільові програми» у місячний термін після закінчення етапу або всієї Програми.

Керуючий справами виконкому                                             Олена РИЖОВА

Додаток 1

до Програми Коростенської міської територіальної громади «Безпечна громада» на  2026-2029 роки

Напрями діяльності та заходи реалізації Програми Коростенської міської територіальної громади

«Безпечна громада» на  2026-2029 роки

Керуючий справами виконкому                                                                             Олена РИЖОВА

Додаток 2

до Програми Коростенської міської

 територіальної громади «Безпечна громада» на 2026-2029 роки

Показники продукту Програми Коростенської міської територіальної громади «Безпечна громада»

 на  2026-2029 роки

Керуючий справами виконкому                                                                                                                 Олена РИЖОВА