Про погодження проєкту Програми підтримки і розвитку медіа (засобів масової інформації) комунальної форми власності Коростенської міської територіальної громади  на 2026-2028 роки

У К Р А Ї Н А

Коростенська міська рада Житомирської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

Від 06.08.2025 року № 407_

Про погодження проєкту Програми підтримки і розвитку медіа (засобів масової інформації) комунальної форми власності Коростенської міської територіальної громади  на 2026-2028 роки

На виконання розпорядження міського голови №344 від 21.07.2025 року «Про розробку проєкту Програми підтримки і розвитку  медіа (засобів масової інформації) комунальної форми власності Коростенської міської територіальної громади на 2026-2028 роки», рішення виконавчого комітету Коростенської міської ради №704 від 06.12.2023 року «Про затвердження Порядку розроблення, фінансування, моніторингу місцевих цільових програм та звітності про їх виконання», керуючись пп. 1 п. а ст. 27, пп. 1 п. а ст. 28, пп. 1, 2 п. 2 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет Коростенської міської ради

РІШАЄ:

1.Погодити проєкт Програми підтримки і розвитку медіа (засобів  масової інформації) комунальної форми власності Коростенської міської територіальної громади на 2026-2028 роки (додається).

2.Винести проєкт Програми підтримки і розвитку медіа (засобів масової інформації) комунальної форми власності Коростенської міської територіальної громади на 2026-2028 роки на розгляд чергової сесії міської ради.

Міський голова                                                       Володимир МОСКАЛЕНКО

Заступник міського голови

                                                                     Наталія ЧИЖЕВСЬКА

Керуючий справами виконкому

Олена РИЖОВА

Начальник фінансового управління

Людмила БАРДОВСЬКА

Начальник управління економіки

Володимир СТУЖУК

Головний спеціаліст відділу

 інформаційно -консультативного забезпечення

Денис КОРОТКЕВИЧ

Начальник юридичного відділу

        Тетяна КАМІНСЬКА

     Додаток

до рішення виконавчого комітету

Коростенської міської ради

від 06.08.2025 року № 407

Програма підтримки і розвитку медіа (засобів масової інформації)  комунальної форми власності Коростенської міської територіальної громади на 2026-2028 роки

1. Загальна характеристика Програми

Основним завданням місцевої цільової програми (далі – Програма) є забезпечення територіальної громади Коростеня всебічною, об’єктивною та своєчасною інформацією через медіа та інші канали комунікацій про дії населення під час надзвичайних ситуацій, правовий режим воєнного стану, порядок дій в умовах особливого періоду, особливості поширення інформації під час війни, цілі та результати роботи міської влади з реалізації завдань соціально-економічного розвитку громади, Стратегічний план розвитку Коростенської міської територіальної громади до 2030 року, а також розвиток комунальних медіа (засобів масової інформації) КНП «ТО «Коростеньмедіа», заснованого Коростенською міською радою.

Програма забезпечує інформаційні завдання, визначені в Статуті КНП «ТО «Коростеньмедіа» КМР, створює умови для запобігання маніпуляціям, поширенню неперевіреної та упередженої інформації, а також скоординовану діяльність Коростенської міської ради, її виконавчих органів, посадових осіб та депутатів, медіа та громадськості для забезпечення прав громадян на свободу думки і слова, вільного доступу до інформації, а також виконання зобов’язань, визначених умовами програмних концепцій відповідно до ліцензій, виданих Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення  серії HP№ 01354-м від 14.09.2018 (багатоканальне мовлення),  HP№ 01492-м від 13.05.2019 р. (FM-радіо) та L10-01830 від 28.12.2023 року.

Програма розроблена відповідно до Конституції України, що визначає державну інформаційну політику як сукупність основних напрямів і способів діяльності держави по одержанню, використанню, поширенню та зберіганню інформації, законів України “Про інформацію”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про доступ до публічної інформації”, «Про медіа», “Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів”, указів Президента України від 09 грудня 2000 року N 1323/2000 “Про додаткові заходи щодо безперешкодної діяльності засобів масової інформації, дальшого утвердження свободи слова в Україні”, від 01 травня 2014 року N 449/2014 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2014 року “Про заходи щодо вдосконалення формування та реалізації державної політики у сфері інформаційної безпеки України”, постанов Кабінету Міністрів України від 04 січня 2002 року N 3 “Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади”, рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року “Про Доктрину інформаційної безпеки України”, від 03 листопада 2010 року N 996 “Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики”, розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2017 року N 779-р “Про схвалення Стратегії комунікації у сфері європейської інтеграції на 2018-2021 роки”, рішення виконавчого комітету Коростенської міської ради №704 від 06.12.2023р. «Про затвердження Порядку розроблення, фінансування, моніторингу місцевих цільових програм та звітності про їх виконання».

2. Проблеми, на вирішення яких спрямована Програма

Суспільний запит на комунікацію, що сформувався із розвитком сучасних технологій, відкриває нові можливості для запровадження європейських принципів організації інформаційно-комунікативної діяльності після підписання Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, яка набрала чинності 1 вересня 2017 року.

З розвитком інформаційних технологій, глобальної мережі Інтернет виникає такий вид протистояння  – як інформаційна війна. Ми перебуваємо на історичному роздоріжжі, при якому новітні технології можуть нести як позитивний, конструктивний вплив, так і деструктивний. Поняття  інформаційної  війни  є  на  сьогодні  одним  із  найбільш актуальних, зокрема  тому,  що  людство  живе  у  так  звану  інформаційну  епоху.

Сьогодні Україна захищає свою незалежність та територіальну цілісність на всіх фронтах. Війна не лише на полі бою, але й на інформаційному фронті проти російського агресора ведеться щодня ще з 2014 року. Дезінформація, фейки, інформаційні та кібератаки – це вже звичні загрози для всього світу, та проти України така інформаційна зброя застосовується в десятикратних масштабах.

Особливо відчутною інформаційна війна для України стала після російського повномасштабного вторгнення з 24 лютого 2022 року. Тому потрібно вчасно реагувати на дезінформацію з боку окупанта, реально оцінювати її вплив на українську й світову аудиторію й протидіяти фейкам і російській пропаганді, що є на сьогодні і завданням українських масмедіа, і тому КНП «ТО «Коростеньмедіа» КМР на сьогодні є важливим стратегічним об’єктом, яке відповідно до Закону «Про медіа», працює як аудіовізуальне медіа на території Коростенської громади та північного регіону Коростенського району, пройшовши медійну реформу.

Необхідність прийняття цієї Програми обумовлюють:

– тримати «інформаційний фронт» та розбудовувати інформаційну стійкість України;

– протидія дезінформації та фейкам, російській пропаганді;

– пошук нових моделей комунікації міської влади, лідерів громадської думки, фахових експертів, соціально відповідального бізнесу, активних громадян у зв’язку із розвитком цифрових технологій, зростанням обсягів інформаційних потоків, фейків, дезінформації;

– недостатній рівень системного діалогу “влада – громадськість”, який потребує спеціальних механізмів та структур для здійснення комунікації, інформаційних обмінів, встановлення і підтримки постійного інформаційного зв’язку між ними;

– недостатній рівень обміну інформацією між органами міської влади та громадськістю, що може спричинити непорозуміння, суспільно-політичні конфлікти, збільшити недовіру між громадою і владою міста;

– неналежний стан матеріально-технічної бази КНП «ТО «Коростеньмедіа» КМР.

– застаріле телевізійне, радійне, комп’ютерне та студійне обладнання, ремонт приміщення.

3. Мета Програми

Розвиток інформаційної та комунікативної сфери Коростенської громади  шляхом взаємодії між органами державної влади, органами місцевого самоврядування та громадськістю. Враховуючи, що громадська думка не може висловлюватися з приводу того, про що громадськість не поінформована, пріоритетом є реалізація зрозумілої громаді політики, забезпечення громадськості вчасною, достовірною, об’єктивною, збалансованою інформацією, роз’яснення суті міських політик та налагодження ефективних каналів зворотного зв’язку. Особливо поінформованість населення про загрози війни, як убезпечити та зберегти здоров’я та життя, реалізація програм підтримки захисників і захисниць, впровадження систем оповіщення по теле- та радіокомунікаціям.

Основні завдання Програми:

• дотримання державної політики в інформаційній та комунікативній сферах;
• розвиток цифрових комунікацій;
• оперативне інформування громадськості під час кризових або надзвичайних ситуацій;
• порядок дій під час особливого періоду та воєнного стану;
• інформування про небезпеки, надзвичайні ситуації, виклики повномасштабного вторгнення;
• інформування населення про заходи захисту населення під час воєнного стану;
• оповіщення людей під час сигналів тривоги на телебаченні та радіо, в мережі інтернет через онлайн-радіо;
• сприяння формуванню неупередженої громадської думки та суспільної довіри;
• забезпечення теле- та радіомовлення в межах програмних концепцій відповідно до ліцензій, виданих Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення серії HP№ 01354-м від 14.09.2018 (багатоканальне мовлення),  HP№ 01492-м від 13.05.2019р., (FM-радіо) та L10-01830 від 28.12.2023 року.
• створення належних умов для виконання статутних зобов’язань КНП «ТО «Коростеньмедіа» КМР;
• оновлення телевізійного, радійного, комп’ютерного та веб обладнання;
• поліпшення умов праці на підприємстві шляхом проведення ремонту приміщення, закупівлі офісних меблів та оновлення обладнання.

Коростеньмедіа  буде дотримуватись гендерно-чутливих контентів, сприятиме створенню медіапродукції, що відображає гендерну рівність, інклюзивність та соціальну справедливість. Медіаініціативи спрямовані на висвітлення ролі жінок, ВПО, ветеранів, осіб з інвалідністю та інших уразливих груп у житті громади.

У медіа приділяється увага збалансованому представленню забезпечення рівності жінок, чоловіків, а також різних верств населення у новинах, інтерв’ю, експертних думках тощо, уникнення сексистських формулювань, використання фемінітивів (наприклад, «редакторка», «журналістка»), стереотипів і дискримінаційного контенту.

4. Шляхи і засоби вирішення проблем

         Зазначену в розділі 2 проблематику планується вирішити шляхом:

• забезпечення громадянам України, юридичним особам і державним органам права доступу до інформації про діяльність органів місцевої влади та місцевого самоврядування;
• розвиток інформаційних ресурсів міської влади;
• вдосконалення інформаційно-комунікативних технологій;
• забезпечення системного інформування про діяльність місцевих органів влади, поширення суспільно важливої інформації;
• проведення інформаційно-комунікативних кампаній відповідно до стратегічних пріоритетів, визначених міською владою;
• забезпечення фінансової підтримки діяльності телебачення, радіомовлення та веб-сайту;
• зміцнення матеріально-технічного стану комунальних медіа, оплата енергоносіїв та послідовне вирішення виробничих, соціальних та матеріальних проблем відповідно до статті 30 Закону «Про медіа».

Ресурсне забезпечення Програми наведено в Додатку 1.

5. Строки та етапи виконання Програми

Програма є середньостроковою та розрахована на період 2026, 2027, 2028 роки. Етапи виконання наведені в Додатку 2.

6. Напрями діяльності та заходи Програми

Основні напрями діяльності та заходи Програми наведені в Додатку 2.

7. Результативні показники наведені в Додатку 3.
8. Організація виконання та контролю за ходом виконання Програми

Координацію виконання Програми здійснює наглядова та редакційна рада.

Безпосередній контроль за виконанням завдань і заходів Програми та за цільовим і ефективним використанням коштів здійснює постійна комісія міської ради з питань гуманітарної політики, засобів масової інформації.

Відповідальні виконавці для здійснення моніторингу реалізації Програми подають управлінню економіки виконавчого комітету Коростенської міської ради звіт про стан та результати виконання заходів міської Програми (згідно додатку 5 до Порядку), та по закінченню етапів її виконання в цілому за весь період дії Програми (згідно додатку 6 до Порядку).

Звіт повинен містити: пояснювальну записку про проведену роботу щодо реалізації завдань та заходів Програми, у разі невиконання – обґрунтування причин.

Щорічний звіт щодо виконання відповідного етапу виконання Програми, а також підсумковий звіт головний виконавець розміщує на офіційному сайті міської ради в розділі «Місцеві цільові програми» у місячний термін після закінчення етапу або всієї Програми.

Відділ інформаційно-консультативного забезпечення забезпечує моніторинг виконання Програми, підготовку звітної та аналітичної інформації.

Виконавець Програми у разі потреби обґрунтовує необхідність запровадження додаткових заходів, їх продовження, забезпечує уточнення показників, обсягів і джерел фінансування, строків виконання заходів.

Після закінчення терміну реалізації Програми Виконавець складає підсумковий звіт про результати її виконання та подає його на розгляд сесії Коростенської міської ради.

Керуючий справами виконкому                                       Олена РИЖОВА

            Додаток 1

до Програми підтримки і розвитку медіа (засобів масової інформації)  

комунальної форми власності Коростенської міської

територіальної громади на  2026-2028 роки 

Орієнтовне ресурсне забезпечення

Програми підтримки і розвитку медіа (засобів масової інформації) комунальної

форми власності Коростенської міської територіальної громади на  2026-2028 роки

                                                                                                                                                                             тис. гривень

Кошти з міського бюджету  будуть спрямовані на:

1) оплати праці і виплати нарахувань на заробітну плату;

2) виготовлення програм відповідно до програмної концепції мовлення;

3) виплати винагороди за використання об’єктів авторських прав та об’єктів суміжних прав;

4) оплати електронних комунікаційних послуг та послуг із радіочастотного моніторингу;

5) оренди приміщень та оплати комунальних послуг;

6) оновлення обладнання.

                    Керуючий справами виконкому                                                                        Олена РИЖОВА

Додаток 2

до Програми підтримки і розвитку медіа (засобів масової інформації) комунальної

форми власності Коростенської міської територіальної громади

на  2026-2028 роки

Напрями діяльності та заходи Програми підтримки і розвитку медіа (засобів масової інформації) комунальної

форми власності Коростенської міської територіальної громади на 2026-2028 роки

Керуючий справами виконкому                                                                                         Олена РИЖОВА

          Додаток 3

до Програми підтримки і розвитку медіа (засобів масової інформації)  

комунальної форми власності Коростенської міської

територіальної громади  на  2026-2028 роки

Показники продукту  Програми підтримки і розвитку медіа (засобів масової інформації) комунальної

форми власності Коростенської міської територіальної громади на 2026-2028 роки

Керуючий справами виконкому                                                                                               Олена РИЖОВА