Про погодження проєкту Програми зайнятості населення Коростенської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

У К Р А Ї Н А

Коростенська міська рада Житомирської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

               Від 03.12.2025  року  № 660

Про погодження проєкту Програми зайнятості населення Коростенської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

Розглянувши проєкт Програми зайнятості населення Коростенської міської територіальної громади на 2026-2030 роки, відповідно до рішення виконавчого комітету Коростенської міської ради від 19.11.2025 року № 623 «Про затвердження Порядку розроблення, фінансування, моніторингу міських цільових програм та звітності про їх виконання» та на виконання розпорядження міського голови від 21.11.2025 року №591, керуючись пп. 1 п. а ст. 27, пп. 1 п. а ст. 28, пп. 1, 2 п. 2 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Коростенської міської ради РІШАЄ:

1. Погодити проєкт Програми зайнятості населення Коростенської міської територіальної громади на 2026-2030 роки (додається).
2. Винести проєкт Програми зайнятості населення Коростенської міської територіальної громади на 2026-2030 роки на розгляд чергової сесії міської ради.

Міський голова                                            Володимир МОСКАЛЕНКО

Додаток

до рішення виконавчого комітету

Коростенської міської ради

від 03.12.2025 р. №660

Програма зайнятості населення Коростенської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

1. Паспорт Програми

1. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

Програма зайнятості населення Коростенської міської територіальної громади на 2026 – 2030 роки (далі – Програма) визначає заходи розв’язання проблем, які виникають на ринку праці, та спрямована на виконання першочергових завдань щодо зайнятості населення, здійснення заходів щодо скорочення безробіття та соціального захисту населення.

Найбільше потребують соціального захисту від безробіття громадяни, які не здатні  на рівних конкурувати на ринку праці, в першу чергу молоді особи, особливо випускники навчальних закладів, особи передпенсійного віку, люди з інвалідністю, які не досягли пенсійного віку, особи, які звільнені з лав Збройних сил України після мобілізації.

Основними проблемами, що існують на місцевому ринку праці, є:

• певний дисбаланс попиту та пропозиції робочої сили;
• недостатні можливості підвищення кваліфікаційного рівня працівників;
• недостатній рівень працевлаштування неконкурентоспроможних на ринку праці верств населення;
• «тіньова» зайнятість;
• необхідність адаптації та працевлаштування внутрішньо переміщених осіб;
• слабка заінтересованість роботодавців у підвищенні кваліфікації працівників.

Такі несприятливі тенденції у сфері зайнятості є причиною втрати та погіршення якості трудового потенціалу, тому на сьогодні велику роль у забезпеченні ринку праці кваліфікованими кадрами відіграють заклади професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти.

Професійна освіта має бути безпосередньо пов’язана з потребами економіки держави, а її якість – відповідати сучасним вимогам, адже у ринкових умовах виробництва втриматися на робочому місці зможуть лише висококваліфіковані працівники, які досконало володіють сучасною професією, можуть швидко змінювати спеціалізацію, що може стати певним гарантом їх зайнятості.

Пріоритетними напрямками Програми є:

– підвищення рівня життя населення в сільських населених пунктах громади;

– сприяння зменшенню рівня безробіття у сільській місцевості;

– залучення інвестицій в розвиток громади та збільшення кількості робочих місць;

– збереження та розвиток трудового потенціалу,

– створення умов для забезпечення тимчасовою роботою незайнятих громадян, забезпечення зайнятості громадян, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню.

Складність і різноманітність чинників, що впливають на ринок праці, його значні обсяги, потребують постійної системної роботи для моніторингу процесів, що відбуваються на ринку праці Коростенської міської територіальної громади та відповідного реагування органів виконавчої влади і місцевого самоврядування за участю роботодавців та профспілок.

Вжиття заходів щодо збереження трудового потенціалу Коростенської міської територіальної громади, розвитку цивілізованого ринку праці, надання підтримки зайнятості неконкурентоспроможним на ринку праці верствам населення дадуть змогу забезпечити створення умов для повного здійснення громадянами права на працю.

Інструментом подолання вищезазначених проблем, що характеризують сучасний стан ринку праці громади, має стати реалізація завдань і заходів, передбачених Програмою зайнятості населення Коростенської міської територіальної громади на 2026 – 2030 роки.

III.  Визначення Мети Програми

Метою програми є:

– Об’єднання зусиль органів місцевого самоврядування, виконавчої влади, керівників підприємств, установ, організацій, фізичних осіб – підприємців, що здійснюють діяльність на території громади в напрямку створення умов для підвищення зайнятості населення, стимулювання роботодавців у створенні нових робочих місць, збереження та розвиток трудового потенціалу Коростенської міської територіальної громади;

– Сприяння продуктивній зайнятості населення, запобігання масовому безробіттю, створення додаткових гарантій щодо працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту, зменшення рівня тіньової зайнятості, забезпечення зростання реальних доходів громадян, наближення соціальних стандартів до європейського рівня, поліпшення якості життя, розвитку особистості, підвищення платоспроможності населення за рахунок всіх видів доходів, в першу чергу заробітної плати – основної складової грошових доходів.

– Забезпечення потреб населення у соціальних послугах та соціального захисту населення від безробіття, підтримка роботодавців, які створюють робочі місця, в тому числі релокованим підприємствам, сприяння розвитку підприємницьких ініціатив, в т.ч. розвитку жіночого підприємництва, започаткування бізнесу родинам військовослужбовців,  організація громадських та інших робіт тимчасового характеру та здійснення активних заходів сприяння зайнятості населення, в тому числі внутрішньо-переміщеним особам на території Коростенської міської територіальної громади під час дії воєнного стану в Україні.

– Забезпечення рівних можливостей для жінок і чоловіків у здобутті освіти, професійному розвитку та доступі до ринку праці, що дозволяє повноцінно використовувати трудовий потенціал обох статей.

 Основні завдання Програми:

– оцінка стану ринку праці та прогнозних параметрів трудового потенціалу, обсягів зайнятості, трудової міграції, створення нових робочих місць та збереження існуючих;

– сприяння розвитку підприємництва та самозайнятості;

– подальший розвиток професійного навчання з урахуванням потреб ринку праці, в тому числі безпосередньо на робочому місці;

– забезпечення соціального захисту громадян від безробіття;

– детінізація ринку праці, легалізація неформальної зайнятості, реалізація заходів щодо легалізації заробітної плати та впровадження соціально відповідального бізнесу.

1. IV.  Обгрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, показників результативності.

 Шляхами та способами розв’язання проблем є:

– розширення сфери застосування праці та стимулювання заінтересованості роботодавців у створенні нових робочих місць;

– підвищення професійного рівня та конкурентоспроможності економічно активного населення;

– підвищення мобільності робочої сили на ринку праці та удосконалення регулювання трудової міграції;

– сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці;

– сприяння зайнятості осіб, з числа демобілізованих військовослужбовців, які брали участь в антитерористичній операції, переміщених з тимчасово окупованої території України або районів проведення АТО, ООС.

Заходи Програми направлені на:

– створення  умов  для розвитку економіки та сприяння створенню нових робочих місць, зокрема шляхом реалізації суб’єктами господарювання інфраструктурних та інвестиційних проєктів і цільових програм;

– посилення мотивації до легальної і продуктивної праці;

– активізацію підприємницької ініціативи та самостійної зайнятості населення;

– сприяння зайнятості громадян, у тому числі учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, внутрішньо переміщених осіб та осіб з інвалідністю;

– підвищення конкурентоспроможності громадян, які потребують додаткових гарантій на ринку праці, зокрема молоді, внутрішньо переміщених осіб;

– заохочення роботодавців, які зберігають діючі та створюють нові робочі місця насамперед для громадян, які недостатньо конкурентоспроможні на ринку праці, зокрема молоді та особам віком понад 45 років;

– забезпечення соціального захисту осіб у разі настання безробіття.

– забезпечення рівного доступу до програм навчання, тренінгів та програм для жінок і чоловіків.

Відповідно до оцінки тенденцій соціально-економічного розвитку Коростенської міської територіальної громади та наявних проблем, у процесі виконання Програма може уточнюватися.

Програма має бути реалізованою шляхом проведення завдань та заходів, передбачених за напрямами, згідно додатку 1.

Програма оцінюється за допомогою показників, за якими можна комплексно і всебічно здійснювати оцінювання виконання Програми. Перелік показників результативності Програми наведено в додатку 2.

1. Очікувані результати.

Виконання завдань і заходів Програми у поєднанні з розвитком перспективних галузей економіки, малого та середнього бізнесу, реалізації комплексу заходів щодо поліпшення ситуації у сфері зайнятості населення дозволить:

розширити сферу докладання зусиль та стимулювання заінтересованості роботодавців у створенні нових робочих місць з належними умовами та гідною оплатою праці;

• створити умови для підтримки розвитку малого та середнього бізнесу і самостійної зайнятості населення;
• підвищити професійну підготовку та конкурентоспроможність економічно активного населення упродовж трудової діяльності;
• посилити мотивацію економічно активного населення до легальної продуктивної зайнятості;
• підвищити мобільність робочої сили на ринку праці громади;
• надати можливість для обох статей реалізувати свій потенціал на ринку праці, що призведе до зростання економіки,  підвищення соціальної справедливостіта зменшення гендерного розриву в оплаті праці;
• вирівняти участь жінок і чоловіків у робочій силі, що сприятиме зростанню ВВП та загальному економічному розвитку громади.

VІ.  Обсяги та джерела фінансування

Основним джерелом фінансового забезпечення Програми є кошти бюджету Коростенської міської територіальної громади.

Також на засадах співфінансування залучаються кошти Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та інші не заборонені чинним законодавством України кошти.

Ресурсне забезпечення Програми вказано в додатку 3.

                                     VIІ. Строки  та етапи виконання програми

Програма зайнятості населення Коростенської міської територіальної громади на 2026-2030 роки  розроблена на 5 років і має бути реалізована шляхом виконання завдань та заходів, передбачених за напрямами програми  (додаток1).

VIII. Організація виконання та контроль за виконанням Програми

Організаційне і методичне супроводження та контроль за реалізацією Програми здійснюватиметься управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради, Коростенська філія Житомирського обласного центру зайнятості .

Звітування по Програмі здійснюється раз на рік при розробці підсумків виконання Програми економічного та соціального розвитку Коростенської міської територіальної громади.

Відповідальні виконавці для здійснення моніторингу реалізації Програми подають управлінню економіки виконавчого комітету Коростенської міської ради звіт про стан та результати виконання заходів Програми та по закінченню етапів її виконання в цілому за весь період дії Програми відповідно до «Порядку розроблення, фінансування, моніторингу місцевих цільових програм та звітності про їх виконання»

Щорічний звіт щодо виконання відповідного етапу виконання Програми, а також підсумковий звіт головний виконавець розміщує на офіційному сайті міської ради в розділі «Місцеві цільові програми» у місячний термін після закінчення етапу або всієї Програми.

Керуючий справами виконкому                                         Олена РИЖОВА                                         

Додаток 1 до Програми зайнятості населення Коростенської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

Завдання і заходи реалізації програми

Керуючий справами виконкому                                                                                                      Олена РИЖОВА

Додаток  до Програми зайнятості населення Коростенської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

Показники результативності Програми зайнятості населення Коростенської міської територіальної громади

на 2026-2030 роки

Керуючий справами виконкому                                                                                                      Олена РИЖОВА

Додаток  до Програми зайнятості населення Коростенської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

Ресурсне забезпечення Програми

Керуючий справами виконкому                                                                                                      Олена РИЖОВА