Про затвердження обґрунтування підстави здійснення закупівлі на підставі абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178
КОРОСТЕНСЬКА МІСЬКА РАДА
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
МІСЬКОГО ГОЛОВИ
Від 08.01.2024р. №_9
|
У зв’язку з наявною потребою у здійсненні закупівлі за предметом «Постачання теплової енергії для опалення будівель виконавчого комітету Коростенської міської ради» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) для матеріально-технічного забезпечення діяльності виконавчого комітету Коростенської міської ради, на підставі абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 та абзацу двадцять четвертого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), керуючись п. 1, 2, 7, 19, 20 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:
- Затвердити обґрунтування підстави для здійснення закупівлі «Постачання теплової енергії для опалення будівель виконавчого комітету Коростенської міської ради» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) згідно з абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (додається);
- Доручити уповноваженій особі з публічних закупівель виконавчого комітету Коростенської міської ради провести закупівлю «Постачання теплової енергії для опалення будівель виконавчого комітету Коростенської міської ради» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару на підставі абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей;
- Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
Володимир МОСКАЛЕНКО
Заступник міського голови
Олександр СИНИЦЬКИЙ
Начальник юридичного відділу
Тетяна КАМІНСЬКА
Уповноважена особа з публічних закупівель
Павло ЯНДЮК
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження міського голови
від 08.01.2024 р. № 9
Міський голова
_____________ Володимир МОСКАЛЕНКО
ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ
для здійснення закупівлі згідно з абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Виконавчий комітет Коростенської міської ради
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Постачання теплової енергії для опалення будівель виконавчого комітету Коростенської міської ради (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)
Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обґрунтування підстави для здійснення:
Частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз..
На виконання зазначеної норми Закону Кабінет Міністрів України постановою від 12.10.2022 № 1178 затвердив Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13, а саме придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до листа відділу бухгалтерського обліку існує потреба у здійсненні закупівлі за предметом «Постачання теплової енергії для опалення будівель виконавчого комітету Коростенської міської ради» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), обсягом 310 Гкал., очікуваною вартістю 1198776,20 грн. для матеріально-технічного забезпечення діяльності виконавчого комітету Коростенської міської ради та забезпечення на 2024 рік опалення будівель виконавчого комітету Коростенської міської ради, розташованих по вул. Грушевського, 22.
Відповідно до частині 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» транспортування теплової енергії відноситься до сфери діяльності суб’єктів природних монополій.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України (далі – АМКУ) на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Пунктом 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженим розпорядженням АМКУ № 874-р від 28.11.2012 року (далі – Порядок) передбачено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
Відповідно до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, оприлюдненого на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України за покликанням: https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenij-perelik-prirodnih-monopolij-2023, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ (код ЄДРПОУ 31871157) включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, яке здійснює на території Житомирської області господарську діяльність з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими розподільчими (тепловими) мережами відповідно до ліцензії. Теплові мережі будівель виконавчого комітету Коростенської міської ради за адресою вул. Грушевського, 22, відносяться до загальних теплових мереж КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, яке здійснює постачання теплової енергії до цих будівель по єдиній тепловій мережі від котельні по вул. Шевченка, 16. Наявність інших теплових мереж або підключення до інших котелень відсутні.
Отже, єдиним підприємством, яке має технічну можливість здійснювати централізоване постачання теплової енергії до приміщень будівель виконавчого комітету Коростенської міської ради по вул. Грушевського, 22, є КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, що підтверджується експертним висновком Житомирської Торгово – промислової палати № В-127 від 27.01.2020 року (копія додається).
Таким чином, на сьогоднішній день відсутня конкуренція щодо постачання теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами за адресою: вул. Грушевського, 22. Закупівлю можливо здійснити тільки у КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ.
Враховуючи вищезазначене, об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану, Замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі за предметом «Постачання теплової енергії для опалення будівель виконавчого комітету Коростенської міської ради» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення цієї закупівлі, як виняток, підстави за абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями:
- Закон України «Про природні монополії»;
- Зведений перелік суб’єктів природних монополій, оприлюднений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України за покликанням: https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenij-perelik-prirodnih-monopolij-2023;
- Експертний висновком Житомирської Торгово – промислової палати № В-127 від 27.01.2020 року.
Заступник міського голови Олександр СИНИЦЬКИЙ
Начальник юридичного відділу Тетяна КАМІНСЬКА
Уповноважена особа Павло ЯНДЮК