Про затвердження обґрунтування підстави здійснення закупівлі на підставі абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178
КОРОСТЕНСЬКА МІСЬКА РАДА
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
МІСЬКОГО ГОЛОВИ
Від 08.01.2024р. № 11_
|
У зв’язку з наявною потребою у здійсненні закупівлі за предметом «Послуга із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 65310000-9 Розподіл електричної енергії) для матеріально-технічного забезпечення діяльності виконавчого комітету Коростенської міської ради, на підставі абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 та абзацу двадцять четвертого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), керуючись п. 1, 2, 7, 19, 20 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:
- Затвердити обґрунтування підстави для здійснення закупівлі «Послуга із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 65310000-9 Розподіл електричної енергії) згідно з абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (додається);
- Доручити уповноваженій особі з публічних закупівель виконавчого комітету Коростенської міської ради провести закупівлю «Послуга із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 65310000-9 Розподіл електричної енергії) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару на підставі абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей;
- Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
Володимир МОСКАЛЕНКО
Заступник міського голови
Олександр СИНИЦЬКИЙ
Начальник юридичного відділу
Тетяна КАМІНСЬКА
Уповноважена особа з публічних закупівель
Павло ЯНДЮК
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження міського голови
від 08.01.2024 р. № 11
Міський голова
_____________ Володимир МОСКАЛЕНКО
ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ
для здійснення закупівлі згідно з абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Виконавчий комітет Коростенської міської ради
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Послуга із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 65310000-9 Розподіл електричної енергії)
Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обґрунтування підстави для здійснення:
Частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз..
На виконання зазначеної норми Закону Кабінет Міністрів України постановою від 12.10.2022 № 1178 затвердив Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13, а саме придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до листа відділу бухгалтерського обліку існує потреба у здійсненні закупівлі за предметом «Послуга із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 65310000-9 Розподіл електричної енергії), обсягом 45000 кВАр*год., очікуваною вартістю 18000 грн. для матеріально-технічного забезпечення діяльності виконавчого комітету Коростенської міської ради та для забезпечення на 2024 рік компенсації перетікань реактивної електричної енергії з метою енергозбереження та дотримання показників якості електричної енергії.
Відповідно до пункту 1.1.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 14.03.2018 року № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії», із змінами (далі – Правила):
компенсація перетікань реактивної електричної енергії – комплекс технологічних заходів, які виконуються споживачем та спрямовані на забезпечення електромагнітної збалансованості його електроустановок;
перетікання реактивної електричної енергії – складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії, створює додаткове завантаження обладнання електричної мережі та впливає на показники якості активної електричної енергії (рівні напруг);
плата за перетікання реактивної електричної енергії – плата за послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії до електроустановок споживачів, що експлуатують електромагнітно незбалансовані установки з неефективним співвідношенням активної і реактивної потужності, які оператор системи розподілу/оператор системи передачі змушений надавати споживачам на території здійснення своєї ліцензованої діяльності.
Відповідно до пункту 1.2.3. Правил споживач, який відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, зобов’язаний здійснювати розрахунки за перетікання реактивної електричної енергії, не має права відмовити оператору системи, на території здійснення ліцензованої діяльності якого приєднані електроустановки споживача, в укладенні (переукладенні) договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії.
Відповідно до пункту 5.5.14. Правил непобутовий споживач зобов’язаний, зокрема, здійснювати компенсацію перетікань реактивної електричної енергії з метою енергозбереження та дотримання показників якості електричної енергії, а також у передбачених Правилами випадках укласти договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії з оператором системи, на території здійснення ліцензованої діяльності якого приєднана електроустановка споживача.
Відповідно до постанови НКРЕКП від 16.11.2018 року №1441 АТ «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 22048622) видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме територія Житомирської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) АТ «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).
Відповідно до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, оприлюдненого на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України за покликанням: https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenij-perelik-prirodnih-monopolij-2023, АТ «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 22048622) включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, яке здійснює на території Житомирської області господарську діяльність з розподілу електричної енергії та займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії на території Замовника, а саме Житомирської області відповідно до постанови НКРЕКП від 16.11.2018 року №1441.
Таким чином, на сьогоднішній день відсутня конкуренція щодо надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії на території Замовника, оскільки єдиним можливим надавачем послуг з розподілу електричної енергії на території Замовника є природний монополіст АТ «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО» в особі Коростенського РЕМ. Договір про закупівлю послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, може бути укладений лише з АТ «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО» в особі Коростенського РЕМ.
Отже, враховуючи зазначене, об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану, Замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі за предметом ««Послуга із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 65310000-9 Розподіл електричної енергії) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення цієї закупівлі, як виняток, підстави за абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями:
- Закон України «Про ринок електричної енергії»;
- Закон України «Про природні монополії»;
- Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»;
- Постанова НКРЕКП від 16.11.2018 року №1441 «Про видачу АТ «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом»;
- Зведений перелік суб’єктів природних монополій, оприлюднений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України за покликанням: https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenij-perelik-prirodnih-monopolij-2023.
Заступник міського голови Олександр СИНИЦЬКИЙ
Начальник юридичного відділу Тетяна КАМІНСЬКА
Уповноважена особа Павло ЯНДЮК