Про затвердження обґрунтування підстави здійснення закупівлі на підставі абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178
КОРОСТЕНСЬКА МІСЬКА РАДА
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
МІСЬКОГО ГОЛОВИ
Від 16.01.2024р. № 26_
|
У зв’язку з наявною потребою у здійсненні закупівлі за предметом «Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги) для потреб управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних) для матеріально-технічного забезпечення діяльності управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради, на підставі абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 та абзацу двадцять четвертого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), керуючись п. 1, 2, 7, 19, 20 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:
- Затвердити обґрунтування підстави для здійснення закупівлі «Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги) для потреб управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних) згідно з абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (додається);
- Доручити уповноваженій особі з публічних закупівель виконавчого комітету Коростенської міської ради провести закупівлю «Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги) для потреб управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару на підставі абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей;
- Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
Володимир МОСКАЛЕНКО
Заступник міського голови
Олександр СИНИЦЬКИЙ
Начальник юридичного відділу
Тетяна КАМІНСЬКА
Уповноважена особа з публічних закупівель
Павло ЯНДЮК
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження міського голови
від 16.01.2024 р. № 26
Міський голова
___________ Володимир МОСКАЛЕНКО
ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ
для здійснення закупівлі згідно з абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12.10.2022 № 1178
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Виконавчий комітет Коростенської міської ради
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги) для потреб управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних)
Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обґрунтування підстави для здійснення:
Частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз..
На виконання зазначеної норми Закону Кабінет Міністрів України постановою від 12.10.2022 № 1178 затвердив Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13, а саме придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до листа управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради існує потреба у здійсненні закупівлі за предметом «Послуги з передавання даних і повідомлень (електронні комунікаційні послуги) для потреб управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних), очікуваною вартістю 12000,00 грн. для забезпечення на 2024 рік для потреб управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради телефонним зв’язком в цілодобовому режимі.
Відповідно до пункту 111 ст. 2 Закону України «Про електронні комунікації» ресурс нумерації (номерний ресурс) – коди, номери, ідентифікатори, що використовуються для позначення (ідентифікації) електронних комунікаційних мереж, кінцевих пунктів мережі, послуг, абонентів під час маршрутизації та здійснення виклику в електронних комунікаційних мережах загального користування.
Відповідно до частини третьої, четвертої, п’ятої ст. 74 Закону України «Про електронні комунікації» первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону.
Ресурс нумерації розподіляється суб’єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, а також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації) строком на п’ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот – строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником).
Користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг.
У відповідності до пункту 6 розділу XIX «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про електронні комунікації», дозволи на використання номерного ресурсу, що є чинними на день набрання чинності цим Законом, продовжують діяти як дозволи на користування ресурсом нумерації. Продовження строку дії таких дозволів здійснюється відповідно до цього Закону.
АТ «Укртелеком» внесено до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, що підтверджується витягом з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, а також інформацією, оприлюдненою на офіційному сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (далі – Національної комісії) за покликанням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk, та виділено у користування номерний ресурс на території м. Житомир та Житомирської області на підставі рішення Національної комісії від 24.12.2019 р. № 625, про що видано дозвіл на використання цього номерного ресурсу НР №100182 від 28.12.2019р. терміном дії до 02.04.2026р.
АТ «Укртелеком» надано управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради у користування телефонні номери (номерний ресурс), які внесені у довідкову, інформаційну та іншу документацію та численні бази даних, а також відомі широкому колу державних органів влади, суб’єктам господарювання та громадськості. Тому стабільне функціонування управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради та оперативне вирішення поставлених завдань безпосередньо залежить від постійної забезпеченості його працівників міськими телефонами з незмінними номерами.
Упродовж багатьох років АТ «Укртелеком» в особі Житомирської філії АТ «Укртелеком» забезпечує управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради надійним телефонним зв’язком в цілодобовому режимі. Зміна існуючого постачальника електронних комунікаційних послуг АТ «Укртелеком» на іншого можливого постачальника призведе до наступних негативних наслідків:
– зміни номерного ресурсу, відключення існуючих телефонних номерів та витрачання значних бюджетних коштів на прокладання нових мережевих комунікацій для підключення номерів іншого можливого постачальника до приміщень управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового призупинення надання послуг;
– втрати на невизначений строк оперативного зв’язку зі органами державної влади, іншими державними установами і організаціями, іншими органами місцевого самоврядування;
– втрати на невизначений строк зв’язку мешканцями Коростенської міської територіальної громади із управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради, яким необхідно звернутись для отримання адміністративних послуг або вирішення питань, віднесених законом до компетенції виконавчого комітету Коростенської міської ради;
– проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
Таким чином, номерний ресурс (телефонні номери), яким користується управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради, належать АТ «Укртелеком». Жоден інший суб’єкт господарювання не може використовувати зазначені номери для надання електронних комунікаційних послуг. Наведена вище інформація офіційно підтверджена на офіційному сайті Національної комісії та доступна за покликанням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=212&language=uk.
Отже, надавати електронні комунікаційні послуги з задіянням номерного ресурсу (телефонних номерів), яким користується управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради, може виключно АТ «Укртелеком» в особі Житомирської філії АТ «Укртелеком».
Враховуючи вищезазначене, об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради в умовах воєнного стану, Замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі за предметом «Послуги з передавання даних і повідомлень для потреб управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради (електронні комунікаційні послуги)» (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення цієї закупівлі, як виняток, підстави за абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями:
- Закон України «Про електронні комунікації»;
- Витяг з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг;
- Дозвіл на використання номерного ресурсу НР № 100182 від 28.12.2019 р., виданий на підставі рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 24.12.2019 р. № 625;
- Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 24.12.2019 р. № 625, оприлюднене на офіційному сайті Національної комісії та доступне за покликанням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=422&id=8927&language=uk;
- Інформація про розподілені типи ресурсів нумерації, що оприлюднена на офіційному сайті Національної комісії доступна за покликанням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=212&language=uk;
- Лист-довідка від Житомирської філії АТ «Укртелеком».
Заступник міського голови Олександр СИНИЦЬКИЙ
Начальник юридичного відділу Тетяна КАМІНСЬКА
Уповноважена особа Павло ЯНДЮК