Про затвердження Порядку запобігання та врегулювання конфлікту інтересів посадових осіб виконавчого комітету Коростенської міської ради

11.08.2026 12

Коростенська міська рада Житомирської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

Від 05.08.2026р. № 444

З метою формування єдиного підходу до розуміння і дотримання правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та пов’язаних з ним обмежень, керуючись ст. 28-36 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, виконавчий комітет Коростенської міської ради

РІШАЄ:

Затвердити Порядок запобігання та врегулювання конфлікту інтересів посадових осіб виконавчого комітету Коростенської міської ради (далі – Порядок).
Керівникам структурних підрозділів виконавчого комітету Коростенської міської ради довести це рішення до відома підпорядкованих посадових осіб та забезпечити дотримання вимог зазначеного Порядку.

Міський голова Володимир МОСКАЛЕНКО

Керуючий справами виконкому

Олена РИЖОВА

Начальник служби персоналу

Раїса ІВАНОВА

Начальник юридичного відділу

Тетяна КАМІНСЬКА

Додаток

до рішення виконавчого комітету

Коростенської міської ради

від 05.08.2026 р. № 444

Порядок

запобігання та врегулювання конфлікту інтересів посадових осіб виконавчого комітету Коростенської міської ради

І. Загальні положення

1.1. Порядок запобігання та врегулювання конфлікту інтересів посадових осіб виконавчого комітету Коростенської міської ради (далі – Порядок) розроблено на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон), з урахуванням Методичних рекомендацій Національного агенства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції від 12 січня 2024 року № 2 (зі змінами станом на 03.02.2025 р.) (далі – Методичні рекомендації № 2), з метою врегулювання конфлікту інтересів і пов’язаних з ним обмежень в виконавчому комітеті Коростенської міської ради (далі – Виконавчий комітет).

1.2. Цей Порядок визначає процедуру вжиття заходів із запобігання і врегулювання конфлікту інтересів та пов’язаних з ним обмежень під час виконання службових повноважень.

1.3. У цьому Порядку наведені терміни вживаються у таких значеннях:

НАЗК – Національне агентство з питань запобігання корупції;

Голова – Голова міської ради;

Керівник – керівник структурного підрозділу виконавчого комітету Коростенської міської ради;

Уповноважена особа – уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції виконавчого комітету Коростенської міської ради;

Посадова особа – посадова особа виконавчого комітету Коростенської міської ради.

Інші терміни вживаються у значеннях, визначених у законах України «Про запобігання корупції», «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актах.

1.4. Суб’єктами, на яких поширюється дія даного Порядку, є:

– голова міської ради, його перший заступник, заступники, секретар міської ради;

– посадові особи виконавчого комітету Коростенської міської ради.

1.5. Основні складові конфлікту інтересів, приватний інтерес, типові обставини та ситуації, що свідчать про наявність приватного інтересу чи зумовлюють його виникнення, відмінність між потенційним та реальним конфліктом інтересів, їх опис та співвідношення викладені у пунктах 2.1, 2.2, 2.5 Розділу ІІ «Конфлікт інтересів та його складові» Методичних рекомендацій № 2.

1.6. Питання, не зазначені в цьому Порядку, регулюються згідно із законодавством України.

II. Обов’язки посадових осіб виконавчого комітету Коростенської міської ради

2.1. Посадові особи зобов’язані:

– вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів.

– повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли вони дізналися чи повинні були дізнатися про наявність у них реального чи потенційного конфлікту інтересів, безпосереднього Керівника.

– не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

– вживати заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

III. Заходи врегулювання конфлікту інтересів

3.1. Конфлікт інтересів може бути врегульовано Посадовою особою самостійно або шляхом вжиття заходів зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів.

3.2. Самостійне врегулювання Посадовою особою конфлікту інтересів здійснюється шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу з наданням підтверджуючих документів безпосередньому Керівнику або Голові.

Позбавлення приватного інтересу має виключати будь-яку можливість його приховування.

3.3. Зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів здійснюється шляхом:

– усунення Посадової особи від виконання завдання, вчинення дій, прийняття рішення чи участі в його прийнятті в умовах реального чи потенційного конфлікту інтересів;

– застосування зовнішнього контролю за виконанням Посадовою особою відповідного завдання, вчиненням ним певних дій чи прийняття рішень;

– обмеження доступу Посадовій особі до певної інформації;

– перегляду обсягу службових повноважень Посадової особи;

– переведення Посадової особи на іншу посаду;

– звільнення Посадової особи.

3.4. Кожен із заходів врегулювання конфлікту інтересів має свою специфіку та обирається залежно від низки таких умов:

– виду конфлікту інтересів (потенційний або реальний);

– тривалості конфлікту інтересів (постійний або тимчасовий);

-суб’єкта прийняття рішення про його застосування (Керівник або Голова);

– наявності (відсутності) альтернативних заходів врегулювання;

-наявності (відсутності) згоди особи на застосування заходу (щодо переведення);

– можливості залучення до прийняття рішень інших Посадових осіб (щодо усунення від виконання завдання).

I Порядок подання повідомлення про наявність конфлікту

інтересів, його врегулювання та облік

4.1. Посадова особа не пізніше наступного дня повідомляє про наявність реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього Керівника або Голову у письмовому вигляді за рекомендованою формою повідомлення про реальний/потенційний конфлікт інтересів, визначеного в Додатку 1 до цього Порядку.

4.2. У повідомленні викладаються ситуація та/або обставини, у якій (яких) виник реальний/потенційний конфлікт інтересів, суть приватного інтересу, що впливає на об’єктивність прийняття рішення (рішень), вчинення дій.

До повідомлення рекомендується долучати самостійно складений тест на виявлення конфлікту інтересів на вебсайті НАЗК за посиланням: https://nazk.gov.ua/uk/test-na-vyyavlennya-konfliktu-interesiv/ (за бажанням Посадової особи).

4.3. Повідомлення про наявність конфлікту інтересів підлягають обліку Уповноваженою особою у Журналі обліку інформації про конфлікт інтересів, який ведеться за формою, визначеною Додатком 2 до цього Порядку.

4.4. Безпосередній Керівник або Голова протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у підлеглої йому Посадової особи реального чи потенційного конфлікту інтересів, або якому стало відомо про конфлікт інтересів підлеглої йому Посадової особи від інших осіб, приймає рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів, про що повідомляє відповідну Посадову особу.

4.5. У разі існування у Посадової особи сумнівів щодо наявності у неї конфлікту інтересів вона має право звернутись за роз’ясненням до НАЗК.

Національне агенство у випадку одержання від Посадової особи повідомлення про наявність у неї реального, потенційного конфлікту інтересів упродовж семи робочих днів роз’яснює такій особі порядок її дій щодо врегулювання конфлікту інтересів.

4.6. Звернення Посадової особи до НАЗК не звільняє її від обов’язків:

– повідомити безпосереднього Керівника або Голову про конфлікт інтересів; – не вчиняти дій і не приймати рішень в умовах конфлікту інтересів.

4.7. Для надання НАЗК роз’яснень рекомендується у відповідному зверненні вказати інформацію, яка повинна містити:

– відомості про належність Посадової особи до суб’єктів, визначених в п.п. 1, 2 Закону (на яких поширюються вимоги Закону щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів), із зазначенням посади / статусу;

– опис ситуації, в якій Посадовій особі необхідно реалізувати повноваження (вчинити дії, прийняти рішення) та стосовно якої є сумніви щодо наявності конфлікту інтересів;

– відомості про конкретне повноваження (дію, рішення), у зв’язку з реалізацією якого існують сумніви щодо наявності конфлікту інтересів;

– інформацію, що розкриває зміст таких повноважень та спосіб їх реалізації;

– інформацію, що розкриває зміст приватного інтересу.

4.8. У разі якщо Посадова особа не отримала від НАЗК підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у розділі V Закону.

4.9. Якщо Посадова особа отримала від НАЗК підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона звільняється від відповідальності, якщо у діях, щодо яких вона зверталася за роз’ясненням, пізніше було виявлено конфлікт інтересів.

Запобігання конфлікту інтересів у зв’язку з наявністю у Посадової особи підприємств

чи корпоративних прав

5.1. Для запобігання конфлікту інтересів у зв’язку з наявністю у Посадової особи підприємств чи корпоративних прав, Посадова особа зобов’язана протягом 60 днів після призначення (обрання) на посаду передати в управління іншій особі належні їй підприємства та корпоративні права у порядку, встановленому Законом.

5.2. Якщо на момент закінчення 60-денного строку в системі депозитарного обліку встановлено обмеження на здійснення операцій з акціями на підставі відповідного рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку, особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, зобов’язані передати такі належні їм акції в управління іншій особі протягом 60 днів з дати відновлення внесення змін до системи депозитарного обліку щодо відповідних акцій.

5.3. Посадовій особі забороняється передавати в управління підприємства та корпоративні права на користь членів своєї сім’ї, а також укладати відповідні договори із суб’єктами підприємницької діяльності, інвестиційними фірмами та компаніями з управління активами, в яких працюють члени сім’ї.

5.4. Передача підприємств здійснюється у спосіб, передбачений частиною другою статті 36 Закону.

5.5. Передача корпоративних прав здійснюється в один із визначених частиною третьою статті 36 Закону способів.

5.6. Після передачі в управління належних підприємств та корпоративних прав Посадова особа в одноденний термін зобов’язана письмово повідомити про це НАЗК з наданням нотаріально засвідченої копії укладеного договору.

Рекомендована інформація, яка повинна міститися в повідомленні наведена в Методичних рекомендаціях № 2.

5.7. Одночасно, Посадова особа інформує Керівника або Голову про направлення письмового повідомлення до НАЗК щодо передачі в управління належних їй підприємств та корпоративних прав з долученням копій підтверджуючих документів.

VI. Врегулювання конфлікту інтересів у зв’язку із входженням Посадової особи до колегіального органу

6.1. У разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у Посадової особи, яка входить до колегіального органу, утвореного відповідно до законодавства, вона під час засідання, до початку розгляду питання заявляє про це та не має права брати участь у:

– підготовці документів для прийняття рішення з питання, щодо якого існує конфлікт інтересів;

– розгляді (обговоренні) питання, щодо якого існує конфлікт інтересів;

– прийнятті рішення колегіального органу з питання, щодо якого існує конфлікт інтересів.

6.2. Про конфлікт інтересів такої Посадової особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів заноситься в протокол засідання колегіального органу.

6.3. Під час підрахунку кількості членів відповідного колегіального органу, необхідних для прийняття рішення з питання, щодо якого існує конфлікт інтересів, така Посадова особа не враховується.

Якщо неучасть особи у прийнятті рішення призведе до втрати повноважності відповідного колегіального органу, особа, у якої наявний конфлікт інтересів, бере участь у прийнятті колегіальним органом рішення (у звʼязку з яким виник конфлікт інтересів) за умови самостійного публічного повідомлення про конфлікт інтересів (про що вноситься відповідний запис до протоколу засідання колегіального органу).

VII. Обмеження спільної роботи близьких осіб

7.1. Обмеження спільної роботи близьких осіб є одним з запобіжних механізмів виникнення потенційного конфлікту інтересів у службовій діяльності Посадових осіб.

7.2. Відносини між підлеглою Посадовою особою та її Керівником, з урахуванням вимог Закону, зумовлюють виникнення потенційного конфлікту інтересів в особи, яка має у прямому підпорядкуванні близьку особу. Надалі такі відносини можуть призвести до виникнення реального конфлікту інтересів і, як наслідок, вчинення дій та/або прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

7.3. Посадові особи не можуть мати у прямому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути прямо підпорядкованими у зв’язку з виконанням повноважень близьким їм особам.

7.4. Особи, які претендують на зайняття посад в Виконавчому комітеті, а також які призначаються в порядку переведення особи на іншу посаду, зобов’язані повідомити Керівника або Голову, про усіх близьких їм осіб, які вже працюють в Виконавчому комітеті (незалежно від займаних посад), за формою, визначеною в Додатку 3 до даного Порядку.

7.5. Таке повідомлення долучається до особової справи Посадової особи.

7.6. Якщо у п’ятнадцятиденний строк відносини (обставини) прямого підпорядкування добровільно не усунуто, відповідні Посадові особи або близькі їм особи в місячний строк з моменту виникнення відносин (обставин) прямого підпорядкування підлягають переведенню на рівнозначну вакантну посаду в Виконавчому комітеті, що виключає пряме підпорядкування.

Переведення Посадової особи на іншу посаду здійснюється у порядку, встановленому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законодавчими актами.

7.7. У разі неможливості переведення особа, яка перебуває у підпорядкуванні, підлягає звільненню із займаної посади.

VIII. Обмеження щодо одержання подарунків, пов’язані з конфліктом інтересів

8.1. Посадовим особам забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб:

– у зв’язку зі здійсненням діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави чи місцевого самоврядування;

– якщо особа, яка дарує, перебуває в підпорядкуванні такої Посадової особи.

8.2. Посадові особи можуть приймати подарунки, які відповідають загальновизнаним уявленням про гостинність, крім випадків, передбачених пунктом 8.1 цього Порядку, якщо вартість таких подарунків одноразово не перевищує двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на день прийняття подарунка, а сукупна вартість таких подарунків, отриманих від однієї особи (групи осіб) протягом року, не перевищує чотирьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 01 січня року, в якому прийнято подарунки.

8.3. Вказані обмеження щодо вартості подарунків не поширюється на подарунки, які:

– даруються близькими особами;

– одержуються як загальнодоступні знижки на товари, послуги, загальнодоступні виграші, призи, премії, бонуси;

– одержуються як відшкодування або покриття витрат на службове відрядження, якщо таке відшкодування або покриття витрат здійснюється за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету, коштів міжнародних міжурядових організацій, коштів міжнародної технічної допомоги, а також коштів організатора (співорганізатора) заходу, для участі в якому Посадова особа перебуває у службовому відрядженні.

8.4. Подарунки, одержані Посадовою особою як подарунки територіальній громаді, є комунальною власністю і передаються у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

8.5. Рішення, прийняті Посадовою особою, на користь особи, від якої вона чи її близькі особи отримали протягом останніх трьох років подарунок, вважаються такими, що прийняті в умовах конфлікту інтересів, і на ці рішення розповсюджуються положення статті 67 Закону.

IX. Відповідальність за вчинення дій, прийняття рішень

в умовах конфлікту інтересів

9.1. За вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень Посадові особи притягуються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому Законом порядку.

9.2. Голова застосовує необхідні заходи щодо Посадової особи, яка вчинила корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення, відповідно до вимог статті 65¹ Закону.

9.3. Посадова особа, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, якщо інше не передбачено Конституцією та законами України, за рішенням Голови може бути відсторонена від виконання службових повноважень до закінчення розгляду справи судом.

9.4. У разі закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, у зв’язку з відсутністю події або складу адміністративного правопорушення Посадовій особі, відстороненій від виконання посадових обов’язків, відшкодовується середній заробіток за час вимушеного прогулу, пов’язаного таким відстороненням.

Керуючий справами виконкому Олена РИЖОВА

Додаток 1

до Порядку запобігання та

врегулювання конфлікту інтересів посадових осіб виконавчого комітету Коростенської міської ради

________________________________

(посада, ім’я, прізвище керівника)

________________________________

(посада, ім’я, прізвище працівника)

________________________________

ПОВІДОМЛЕННЯ
про реальний/потенційний конфлікт інтересів

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(стисло викладаються ситуація та/або обставини, коли виник реальний/потенційний конфлікт інтересів, суть приватного інтересу, що впливає на об’єктивність прийняття рішення (рішень), вчинення дій)

Відмітка про наявність додатків

____________ 20__р.

______________________
підпис

Керуючий справами виконкому Олена РИЖОВА

Додаток 2

до Порядку запобігання та

врегулювання конфлікту інтересів посадових осіб виконавчого комітету Коростенської міської ради

ЖУРНАЛ
обліку інформації про конфлікт інтересів

№ з/п	Дата надходження повідомлення/ інформації, дата та реєстраційний номер	Посада, власне ім’я та прізвище суб’єкта конфлікту інтересів, який повідомив	Посада, власне ім’я та прізвище суб’єкта конфлікту інтересів, щодо кого повідомлено*	Стислий зміст повідомлення/ інформації	Номер, дата, зміст прийнятого рішення з врегулювання конфлікту інтересів, посада особи, її власне ім’я та прізвище, яка вжила заходів із врегулювання

__________
* Заповнюється у разі, коли інформація про наявність конфлікту інтересів отримана у зверненнях фізичних та юридичних осіб, листах, повідомленнях тощо державних органів та установ, правоохоронних органів.

Керуючий справами виконкому Олена РИЖОВА

Додаток 3

до Порядку запобігання та

врегулювання конфлікту інтересів посадових осіб виконавчого комітету Коростенської міської ради

________________________________

(посада, ім’я, прізвище керівника)

_________________________________

Повідомлення про працюючих близьких осіб

Я _____________________________________________________________

(прізвище, ім’я, по батькові)

________________________________________________________________________________

(посада, яку займає або на яку претендує)

відповідно до статті 27 Закону України «Про запобігання корупції» повідомляю про працюючих у _____________________________________________________

______________________________________________близьких мені осіб*:

________________________________________________________________________________

(прізвище, ім’я, по батькові, ступінь родинного зв’язку, посада)

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

____________ 20___р.

______________________
підпис

* Близькі особи – члени сім’ї суб’єкта, зазначеного у частині першій статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб’єкта (зазначені у частині першій статті 1 Закону України «Про запобігання корупції»).

Керуючий справами виконкому Олена РИЖОВА