Про затвердження Програми   для кривдників на 2025 – 2029 роки   на території Коростенської міської   територіальної громади

У К Р А Ї Н А

Коростенська міська рада Житомирської області

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

Від 05.03.2025 р. №_95_                                                                

  Про затвердження Програми

  для кривдників на 2025 – 2029 роки

  на території Коростенської міської

  територіальної громади

З метою забезпечення розбудови системи запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, запровадження комплексних дій та заходів, спрямованих на зменшення масштабу такого явища в межах Коростенської міської територіальної громади, відповідно до Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 658 «Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі», наказу Міністерства соціальної політики України від 01.10.2018 № 1434 «Про затвердження Типової програми для кривдників», керуючись, ч. 6 ст. 59, ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Коростенської міської ради

РІШАЄ:

1.Затвердити Програму для кривдників на 2025-2029 роки на території Коростенської міської територіальної громади згідно з додатком.

2. Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради (Єсін І.В.) та Коростенському міському центру соціальних служб (в.о. директора Пашинська А.В.) доручити координацію роботи щодо виконання Програми для кривдників на 2025-2029 роки на території Коростенської міської територіальної громади.
3. Контроль за виконанням цього рішення доручити заступнику міського голови Олександру СИНИЦЬКОМУ.

Міський голова                                                             Володимир МОСКАЛЕНКО

Заступник міського голови

Олександр СИНИЦЬКИЙ

Начальник УПСЗН

Ігор ЄСІН

Начальник юридичного відділу

Тетяна КАМІНСЬКА

Додаток

до рішення виконавчого комітету

Коростенської міської ради

від 05.03.2025 р. № 95

ПРОГРАМА ДЛЯ КРИВДНИКІВ

НА 2025–2029 РОКИ НА ТЕРИТОРІЇ КОРОСТЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

1. Вступ

Домашнє насильство та насильство за ознакою статі є одним із проявів порушення прав людини, основною перешкодою до ґендерної рівності та однією з найбільш гострих соціальних проблем. У суспільстві спостерігається поширення проявів жорстокості та насильства, що негативно позначається на процесі виховання підростаючого покоління. Діти страждають не тільки від насильства по відношенню саме до них, а й спостерігаючи насильство по відношенню до членів своєї родини. Насильство щодо жінок та дівчат негативно впливає на їхнє репродуктивне здоров’я, внаслідок чого знижується рівень народжуваності та збільшується кількість новонароджених дітей з вадами здоров’я. Постраждалі від домашнього насильства жінки, не можуть належним чином виконувати свої батьківські обов’язки, внаслідок чого зростає рівень соціального сирітства.

Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради зафіксовано підтверджених випадків вчинення домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі за 2021 – 2024 роки складає 730 осіб, з яких 157 – чоловіки, 428 – жінки, 145 – діти.

Саме тому, проблема домашнього насильства повинна вирішуватися з огляду на її багатовимірність, базуючись на реальній ситуації в громаді. Уповноважені органи і громадськість зобов’язані протидіяти домашньому насильству, вживаючи заходів для зміни поведінки кривдників, що його вчиняють.

Україна ратифікувала низку міжнародних угод, узявши тим самим на себе зобов’язання щодо захисту людей від насильства, в тому числі і домашнього, а також є країною, яка одна з небагатьох держав світу реалізовує програми, спрямовані на корекцію ненасильницької моделі поведінки для осіб, які вчиняють домашнє насильство. Робота з кривдниками становить невід’ємну частину діяльності уповноважених органів з протидії домашньому насильству, оскільки допомагає таким особам осмислити власну насильницьку поведінку, усвідомити її витоки і прояви та змінити свою поведінку. Довготривала корекція поведінки особи, яка вчиняє домашнє насильство, не лише допомагатиме налагодити гармонійне життя в межах сім’ї, родини, а й поліпшуватиме майбутнє дітей, які перестануть бути свідками домашнього насильства.

Ця Програма для кривдників (далі – Програма) передбачає комплекс заходів за результатами оцінки ризиків, спрямованих на зміну насильницької поведінки кривдника, формування у нього нової, неагресивної моделі поведінки у приватних стосунках, відповідального ставлення до власних вчинків та їхніх наслідків, до виконання батьківських обов’язків, на викорінення дискримінаційних уявлень про соціальні ролі та обов’язки жінок і чоловіків.

2.Загальні положення

Програма для кривдників на території Коростенської міської територіальної громади з метою забезпечення розбудови системи запобігання і протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, запровадження комплексних дій та заходів, спрямованих на зменшення масштабу такого явища в межах Коростенської міської територіальної громади, відповідно до законів України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», «Про соціальні послуги», «Конвенцією Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами», постановами Кабінету Міністрів України від 22.08.2018  №658 «Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі», від 22.08.2018 №654 «Про затвердження Типового положення про мобільну бригаду соціально – психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі», від 24.02.2021  №145 «Питання Державної соціальної програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року»,  наказом Міністерства соціальної політики України від 01.10.2018 №1434 «Про затвердження Типової програми для кривдників».

У Програмі терміни вживаються у значеннях, наведених у законах України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», інших нормативно-правових актах.

Програма передбачає комплекс заходів за результатами оцінки ризиків, спрямованих на зміну насильницької поведінки кривдника, формування у нього нової, неагресивної моделі поведінки у приватних стосунках, відповідального ставлення до власних вчинків та їхніх наслідків, до виконання батьківських обов’язків, на викорінення дискримінаційних уявлень про соціальні ролі та обов’язки жінок і чоловіків.

Програму реалізують фахівці, які мають фахову вищу освіту (в тому числі психолог, психотерапевт, психіатр) та пройшли відповідне спеціалізоване навчання з проведення програм для кривдників, представляють суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та/або насильству за ознакою статі або залучені та проводять Програму на замовлення суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та/або насильству за ознакою статі, в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Фахівці, які реалізують Програму, повинні керуватися такими принципами:

– конфіденційності та захисту персональних даних відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних», що полягає в гарантуванні збереження особистої інформації та нерозголошення конфіденційної інформації без згоди особи;

– дотримання прав та свобод людини в процесі роботи з кривдником;

– недопущення дискримінації, що полягає в тому, що кривдник має право на отримання послуг незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, стану здоров’я, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними;

– компетентності та професіоналізму, що полягає в застосуванні спеціальних знань з питань запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі;

– комплексності, що полягає у поєднанні різних форм і методів роботи в межах проведення Програми з урахуванням індивідуальних особливостей кривдника та стану його/її здоров’я.

Заходи з організації та забезпечення проходження Програми кривдниками проводяться на підставі інформації, отриманої відповідно до законодавства від суду, уповноваженого підрозділу органу Національної поліції України

Інформування суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та/або насильству за ознакою статі, про ухвалення рішення суду про направлення кривдника на проходження програми для кривдників здійснюється відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», статті 21⁷ Закону України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків».

Кривдника може бути направлено на проходження Програми на строк від трьох місяців до одного року у випадках, передбачених законодавством.

Також кривдник може брати участь у Програмі за власною ініціативою на добровільній основі.

Не допускається проходження корекційної програми особою, яка перебуває під дією психоактивних речовин або в стані алкогольного сп’яніння.

Якщо особа, яку направлено на проходження Програми, змінює місце проживання, інформація про неї передається до уповноваженого підрозділу органу Національної поліції та структурних підрозділів виконавчого комітету Коростенської міської ради, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству.

У разі неприбуття кривдника для проходження Програми або ухилення від її проходження без поважних причин суб’єкти, відповідальні за її виконання, повідомляють про це письмово протягом трьох робочих днів уповноважений підрозділ органу Національної поліції для вжиття відповідних заходів.

3. Мета Програми

Метою Програми – є корекція та зміна агресивної і насильницької поведінки кривдника, формування соціально прийнятних норм,  гуманістичних цінностей і ненасильницької поведінки.

4. 4. Завдання Програми

Завдання Програми полягає у здійсненні заходів, спрямованих на:

• формування у кривдника відповідального ставлення до власної поведінки та її наслідків для себе та членів сім’ї;
• формування усвідомлення кривдником того, що домашнє насильство – це порушення прав людини, яке карається відповідно до чинного законодавства;
• сприяння зміні насильницької поведінки кривдника;
• формування у кривдника нової, неагресивної моделі поведінки у приватних стосунках;
• сприяння засвоєнню кривдниками моделі сімейного життя на засадах гендерної рівності, взаєморозуміння, взаємоповаги і дотримання прав усіх членів родини;
• сприяння оволодінню кривдниками навичок безконфліктного спілкування, ефективної комунікації.

5. Зміст програми

В основу Програми покладено принцип комплексності, що полягає в поєднанні діагностичного, мотиваційного та корекційного блоків (останній передбачає індивідуальну та групову форми роботи).

Проходження Програми розпочинається діагностуванням особи, яка вчинила домашнє насильство або належить до групи ризику, щодо його вчинення, у тому числі діагностуванням причин агресивної та насильницької поведінки кривдника:

діагностичний блок містить алгоритм проведення діагностики причин насильницьких проявів, агресивної поведінки. За результатами діагностики з урахуванням індивідуальних потреб, у тому числі віку, стану здоров’я, статі кривдника, визначається схема роботи із кривдником відповідно до додатку до цієї Програми;

• мотиваційне консультування, спрямоване на визначення рівня мотивації для участі у груповій роботі в межах Програми, формування або підвищення мотивації для зміни насильницької, агресивної поведінки;
• у блоці «Індивідуальна корекційна робота» представлено індивідуальні корекційні заняття, які реалізуються на 14 індивідуальних заняттях (сесіях), тривалістю одна година; рекомендовано проводити щотижня одне заняття;
• блок «Групова корекційна робота» складається із групових корекційних занять тривалістю від 3 до 6 годин.

Програма передбачає застосування широкого спектра різних форм, методів і технік активного навчання дорослих осіб з метою якісного засвоєння інформації та відпрацювання необхідних навичок, використання на практиці отриманих знань і вмінь.

Теми Програми (як індивідуальних, так і групових занять) висвітлюють питання, спрямовані на розвиток особистості, мотивацію до активної участі в процесі планування подальшого життя, оволодіння навичками безконфліктного спілкування, ефективної комунікації тощо.

Програма не є єдиним розв’язанням проблеми насильства і має застосовуватися в контексті ведення випадку особи, яка вчинила насильство або належить до групи ризику, щодо його вчинення. Корекційна робота буде ефективною, коли учасник Програми одночасно отримуватиме необхідні для нього соціальні послуги, що допоможуть у подоланні складних життєвих обставин або інших факторів, які підвищують ризик вчинення цією особою насильницьких дій.

Проходження Програми для мешканців Коростенської міської територіальної громади надається безоплатно.

6.Основні дії та заходи Програми

7. Очікувані результати проходження цієї Програми

Виконання Програми дасть змогу знизити рівень домашнього насильства, насильства за ознакою статі та забезпечити захист прав постраждалих осіб через удосконалення системи запобігання та протидії такому насильству, удосконалення відповідної нормативно-правової бази, запровадження дієвого механізму взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі.

За результатами Програми буде забезпечено:

• знання:

– понять «насильство», «домашнє насильство» та «насильство за ознакою статі»;

– наслідків домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі;

– відповідальності за вчинення домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі;

– ознак насильства, агресії, жорстокого поводження;

• чинників формування агресивної поведінки;
• причин виникнення та шляхів запобігання конфліктам;

– методів аналізу конфліктних ситуацій;

• способів розв’язання конфліктів та визначення власної ролі в їх розв’язанні;
• впливу гендерних стереотипів щодо соціальних ролей жінки і чоловіка на міжособистісні стосунки;

2) навички:

• визначати незадоволені власні потреби, які викликають агресію та прояви гніву, шляхи задоволення потреб ненасильницькими засобами;
• задовольняти власні потреби в асертивний спосіб;
• аналізувати власні дії в ситуації домашнього насильства, насильства за ознакою статі та визначати свої власні можливості на шляху до життя без насильства;
• будувати безконфліктне спілкування, ефективну комунікацію із членами сім’ї та оточенням на основі взаєморозуміння та взаємоповаги;
• визначати перспективні цілі та формувати життєві плани, реалізовувати власні плани соціально прийнятим шляхом.

Зросте довіра громадян до суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, подолання психологічних та інших бар’єрів у прийнятті та реалізації рішень щодо звернення до цих суб’єктів з приводу такого насильства;

Покращиться доступність і якість надання необхідних соціальних послуг особам, постраждалим від домашнього насильства, насильства за ознакою статі, у тому числі дітям, людям похилого віку, особам з інвалідністю, громадянам, що належать до інших вразливих груп, у загальних і спеціалізованих службах підтримки постраждалих осіб, визначених Законом України «Про запобігання та протидію домашньому насильству»;

8. Фінансове забезпечення

Фінансування Програми з бюджету Коростенської міської територіальної громади не передбачено.

9. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координація роботи та контроль виконання Програми покладається на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради. Відповідальний виконавець Програми Комунальна установа Коростенський міський центр соціальних служб

Керуючий справами виконкому                                             Олена РИЖОВА