Проєкт рішень засідання виконавчого комітету від 20.01.2021 “Про основні завдання цивільного захисту міста на 2021 рік”

20.01.2021 352

У К Р А Ї Н А
Коростенська міська рада Житомирської області
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

Від 30.12.2020р. №_____

Про основні завдання цивільного захисту міста на 2021 рік

Відповідно до статей 19, 20, підпункту 5 пункту 1 статті 130 Кодексу цивільного захисту України та розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації від 02.12.2020 № 659 «Про основні заходи цивільного захисту області на 2021 рік», з метою якісного і своєчасного вирішення завдань цивільного захисту міста, керуючись п.3, ст.36, ст.40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Коростенської міської ради,

РІШАЄ:

1. Затвердити:
– План основних заходів з підготовки цивільного захисту міста на 2021 рік (додаток 1);
– Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях (додаток 2);
– Програму загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях (додаток 3).

2. Начальникам спеціалізованих служб цивільного захисту, керівникам підприємств, установ та організацій міста:
2.1. Підготовку цивільного захисту відповідної ланки планувати на підставі документів, затверджених даним рішенням.
2.2. До 05 лютого 2021 року підсумувати результати підготовки цивільного захисту у 2020 році та своїми наказами визначити основні завдання з підготовки цивільного захисту на 2021 рік.
Інформацію про підведення підсумків та копії планів заходів з підготовки цивільного захисту на 2021 навчальний рік надати до 12 лютого 2021 року в відділ з питань цивільного захисту виконавчого комітету Коростенської міської ради для узагальнення та контролю за їх виконанням.

2
2.3. Про хід виконання даного рішення інформувати щоквартально до
1 числа місяця наступного кварталу через відділ з питань цивільного захисту (Бошаков О.Г.).

3. Відділу з питань цивільного захисту (Бошаков О.Г.) забезпечити розсилку даного рішення керівникам підприємств, установ та організацій згідно розрахунку розсилки (додається).

Міський голова Володимир МОСКАЛЕНКО

Перший заступник міського голови
Володимир ВИГІВСЬКИЙ

Начальник юридичного відділу
Тетяна КАМІНСЬКА

Начальник відділу з питань цивільного захисту
Олег БОШАКОВ

Додаток 1

до рішення виконкому від 30.12.2020р. №

П Л А Н

основних заходів з підготовки цивільного захисту міста на 2021 рік

№ з/п	Заходи	Термін проведення	Залучаються	Відмітка про виконання
	І. ЗАХОДИ, ЩО ПРОВОДЯТЬСЯ ДСНС, МО, СБ УКРАЇНИ
1.	Участь в перевірці відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державного нагляду (контролю) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійнорятувальних служб	За планом ДСНС Листопад	Виконавчий комітет міської ради, спеціалізовані служби цивільного захисту міста, підприємства, установи та організації
2.	Участь в тактико-спеціальних і командно-штабних навчаннях з анти терористичної тематики	За планом СБУ	Члени оперативної групи
3.	Участь у командно-штабних навчаннях та тренуваннях з територіальної оборони	За планом Міноборони	Члени штабу територіальної оборони
	ІІ. ЗАХОДИ, ЩО ПРОВОДЯТЬСЯ КЕРІВНИКОМ ОБЛАСНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ПІДСИСТЕМИ ЄДСЦЗ
1.	Участь в зборі керівного складу ЦЗ області, міст, районів з питання про підсумки роботи у 2020 році та визначення основних завдань на 2021 рік	Лютий	Керівний склад ЦЗ міста
2.	Участь в нараді щодо техногенного та протипожежного захисту закладів освіти та підготовки до навчального 2021/2022 року	Травень	Начальник відділу освіти

3.	Участь в нараді з питань протипожежного захисту лісів, торф’яників та сільгоспугідь у весняно-літній пожежонебезпечний період	Травень	Керівний склад ЦЗ міста
4.	Участь у перевірках стану готовності до: – пропуску весняної повені та дощових паводків у 2021 році; – протипожежного захисту лісів, торфовищ і сільгоспугідь у весняно-літній період 2021 року; – виконання завдань у складних умовах осінньозимового періоду; – місць масового відпочинку населення на водних об’єктах	Лютий – березень Квітень-травень Вересень – жовтень Травень – червень	Виконавчий комітет міської ради, спеціалізовані служби цивільного захисту міста, об’єкти житловокомунального господарства та життєзабезпечення, підприємства, установи та організації
5.	Участь у перевірках стану готовності комунальних, об’єктових аварійно-рятувальних служб і формувань до дій за призначенням	Березень – червень	Аварійно-рятувальні служби та формування
6.	Участь у перевірках стану техногенної та пожежної безпеки об’єктів з високим ступенем прийнятого ризику	За окремим планом	Об’єкти з високим ступенем прийнятого ризику
7.	Участь у перевірках засобів оповіщення та зв’язку системи оповіщення області	Щомісячно згідно з окремим графіком	Дільниця Мережі Доступу № 321/6 м. Коростень
8.	Участь у комплексній перевірці системи оповіщення ЦЗ	Листопад	Дільниця Мережі Доступу № 321/6 м. Коростень
9.	Участь у перевірці протипожежного стану закладів освіти та їх готовності до 2021/22 навчального року	Липень-серпень	Відділ освіти
ІІІ. ЗАХОДИ, ЩО ПРОВОДЯТЬСЯ КЕРІВНИКОМ МІСЬКОЇ ЛАНКИ ОБЛАСНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ПІДСИСТЕМИ ЄДСЦЗ
Збори та наради керівного складу цивільного захисту міста
1.	Методична нарада керівного складу ЦЗ міста щодо підсумків підготовки у 2020 році та основні завдання на 2021 рік	Січень	Відділ з питань ЦЗ, начальники спеціалізованих служб ЦЗ та керівники об’єктів господарської діяльності
Навчання і тренування з питань цивільного захисту
1.	Функціональне навчання (перепідготовка) керівного складу і фахівців в навчально методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Житомирської області	За окремим планом	Відповідні посадові особи і фахівці на яких розповсюджується дія законів у сфері ЦЗ
2.	Проведення «Тижня безпеки дитини»	12-16.04	Відділ освіти, дошкільні навчальні заклади міста
3.	Проведення «Дня цивільного захисту» в загальноосвітніх школах, навчально-виховних комплексах, гімназіях, ліцеї, колегіумі: – показовий (на базі загальноосвітньої школи № 8); – загальний	16.04 23.04	Відділ з питань ЦЗ, Коростенський міськрайонний відділ управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Житомирській області (далі – МРВ УДСНС), Коростенський відділ поліції головного управління Національної поліції в Житомирській області (далі – Коростенський відділ поліції), комунальне некомерційне підприємство «Коростенська центральна міська лікарня Коростенської міської ради» (далі – ЦМЛ), відділ освіти
4.	Проведення тактичних навчань з відпрацювання дій пожежно-рятувальних підрозділів на випадок виникнення пожеж на вибухо-пожежонебезпечних об’єктах міста	За окремим графіком	МРВ УДСНС, підприємства, установи, організації власники потенційно небезпечних об’єктів
5.	Організація і проведення практичних тренувань з евакуаційними органами міста	Травень, листопад	Відділ з питань ЦЗ, міська та об’єктові комісії з питань евакуації
Перевірки стану цивільного захисту, готовності органів управління, сил і засобів до дій за призначенням
1.	Перевірка системи оповіщення керівного складу цивільного захисту міста Коростеня «ALARM DTR»	Щоп’ятниці	Відділ з питань
2.	Перевірка стану техногенної та пожежної безпеки на хімічно-небезпечних підприємствах	Квітень	МРВ УДСНС, ККП «Водоканал»
3.	Перевірка стану техногенної та пожежної безпеки вибухонебезпечних об’єктів	Травень	МРВ УДСНС, вибухонебезпечні об’єкти
4.	Перевірка готовності до дій за призначенням міської комунальної рятувальної служби на воді	Травень Листопад	Відділ з питань ЦЗ, міська комунальна рятувальна служба на воді
5.	Огляд – конкурс на кращу навчально-матеріальну базу об’єктів господарської діяльності міста	Вересень	Спільна комісія: МРВ УДСНС, відділу з питань ЦЗ

6.	Перевірка консультаційного пункту при КВЖРЕП 1	04.09	Спільна комісія: МРВ УДСНС, відділу з питань ЦЗ, УЖКГ, Коростенських курсів ЦЗ та БЖД (ІІІ категорії)
7.	Перевірка стану утримання та експлуатації захисних споруду ЦЗ	Протягом року (за окремим графіком)	Суб’єкти господарювання, балансоутримувачі захисних споруд ЦЗ
8.	Перевірка готовності підприємств, установ та організацій до: – пропуску весняної повені, дощових паводків та льодоходу; – роботи в осінньо-зимовий період 2021-2022 років	Лютий Жовтень	Відділ з питань ЦЗ, управління ЖКГ, МРВ УДСНС, підприємства, установи та організації
9.	Перевірка стану техногенної та пожежної безпеки закладів культури, освіти, медицини, спорту, ринків, гуртожитків, культових закладів та інших установ з масовим перебуванням людей	Протягом року (за окремим графіком)	МРВ УДСНС
Інші заходи з підвищення готовності до виконання завдань за призначенням
1.	Підготовка та проведення засідань міської комісії з питань ТЕБ і НС, контроль виконання прийнятих рішень	Згідно плану роботи комісії	Члени комісії ТЕБ і НС
2.	Продовження роботи з організації діяльності добровільних пожежних формувань	Протягом року	МРВ УДСНС, відділ з питань ЦЗ, підприємства, установи та організації
3.	Розробити графік проведення перевірок технічного стану та порядку використання захисних споруд ЦЗ комунальної власності на 2021 рік	Січень	Відділ з питань ЦЗ
4.	Підготовка та проведення засідань міської комісії з питань подальшого використання захисних споруд ЦЗ для господарських, культурних та побутових потреб	Згідно плану роботи комісії	Члени комісії
5.	Доопрацювання Плану цивільного захисту на особливий період	ІІІ квартал	Відділ з питань ЦЗ
6.	Доопрацювання Плану евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей відповідно до Методики планування заходів з евакуації, затвердженої наказом МВС України від 10.07.2017 № 579	ІІ квартал	Відділ з питань ЦЗ

7.	Доопрацювання Плану реагування на надзвичайні ситуації	ІІ квартал	Відділ з питань ЦЗ
8.	Забезпечення створення бази (сканкопій) розділів інженерно-технічних заходів цивільного захисту в генеральному плані міста	Протягом року	Відділ містобудування та архітектури управління комунальної власності, містобудування, архітектури та земельних відносин
9.	Поповнення міського матеріального резерву	Протягом року (згідно графіку накопичення)	Відділ з питань ЦЗ
ІV. ЗАХОДИ, ЩО ПРОВОДЯТЬСЯ НАЧАЛЬНИКАМИ СПЕЦІАЛІЗОВАНИХ СЛУЖБ ЦЗ ТА СУБЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ
1.	Методична нарада щодо підсумків підготовки у 2020 році та основні завдання на 2021 рік	Лютий	Керівний склад ЦЗ, командири формувань
2.	Методична нарада щодо підсумків підготовки в першому півріччі, коригування та визначення завдань на друге півріччя	Липень	Керівний склад ЦЗ, командири формувань
3.	Перевірка готовності до дій за призначенням формувань ЦЗ	За планами керівників ЦЗ	Особовий склад формувань
4.	Утримання захисних споруд ЦЗ в готовності до прийняття людей	Протягом року	Підприємства, установи та організації власники захисних споруд
5.	Вивчення інструкції по правилам користування апаратурою П-160М	Протягом І кварталу	Інспектори-чергові Коростенського відділу поліції
6.	Протипожежні тренування, як тренування з евакуації людей з елементами пожежегасіння	2 рази на рік, за планами керівників ЦЗ	Навчальні заклади, ЦМЛ, КНП ЦПМСД, Коростенський геріатричний пансіонат, криті спортивні будівлі, культурно-просвітні та видовищні заклади, торгові підприємства (два поверхи та більше)
7.	Протипожежні тренування: – ККП «Водоканал»; – ПрАТ «Коростенський завод «Янтар»; – АЗС № 30 ТОВ «Джера – Ойл»;	16 лютого 17 серпня 16 березня 17 липня 19 лютого 23 липня	Керівний та особовий склад

– АЗС № 26 ТОВ «Джера – Ойл»;

– АЗС № 1 ПП «Укрпалетсистем»;

– АЗС № 2 ПП «Укрпалетсистем»;

– АЗС № 1 ТОВ «НК Солар»;

– АЗС № 2 ТОВ «НК Солар»;

– АЗС № 08-06 «Жовтнева» ТОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ»;

– АГНКС – 75 ТОВ «Фактор – нафтогаз»;

– Нафтобаза ТОВ «Фаворит Ойл»;

– Модульна АЗС ПрАТ «Коростенський завод МДФ»;

– склад ПММ ПП «Укрпалетсистем»;

– спеціалізована комунально-технічна і інженерна служба ЦЗ;

– виробничий підрозділ станція Коростень;

– ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал»;

23 лютого

22 липня

05 березня 11 серпня

19 березня

03 серпня

23 березня

10 серпня

21 квітня 17 вересня

14 квітня

20 вересня

06 травня 06 вересня

17 травня 15 жовтня

07 червня

10 листопада

15 червня

15 листопада

12 березня 20 серпня

24 лютого

28 вересня

08 червня

26 листопада

– ПрАТ «Коростенський завод МДФ»;

– спеціалізована служба енергетики ЦЗ;

– спеціалізована протипожежна служба ЦЗ;

– спеціалізована служба охорони громадського порядку ЦЗ;

– спеціалізована служба зв’язку і оповіщення ЦЗ;

– ТОВ «Твій хліб»;

– АТ «Коростенський кар’єр»;

– комунальна установа «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Коростеня»;

– спеціалізована медична служба;

– спеціалізована служба торгівлі і харчування ЦЗ;

– ПрАТ «Коростенський завод хімічного

машинобудування;

19 березня 14 липня

29 квітня

24 вересня

14 травня 08 жовтня

09 квітня

15 жовтня

30 березня

20 жовтня

29 червня 09 листопада

28 травня 22 листопада

06 квітня 06 липня

19 лютого 10 вересня

12 лютого

29 липня

20 квітня 12 листопада

– ТОВ «Автосвіт ЛТД»;

– Державна установа «Коростенська виправна колонія (№ 71)»;

– Центр поштового зв’язку № 2;

– Коростенське відділення АТ «Житомиргаз»;

– АТ фірма «Арсанія»»;

– комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги

Коростенської міської ради»;

– ПрАТ «Трубний завод «Трубосталь»;

– комунальне некомерційне підприємство «Обласний міжрайонний діагностичний центр у м. Коростень» Житомирської обласної ради;

– ПО «Коростенський кооперативний ринок».

– комунальне некомерційне підприємство

«Коростенська центральна міська лікарня

Коростенської міської ради».

10 червня

14 вересня

25 лютого

04 серпня

22 червня 16 листопада

26 травня 10 жовтня

23 березня

08 вересня

14 червня 19 жовтня

10 лютого

20 липня

18 травня 28 жовтня

09 березня

17 вересня 13 квітня

21 вересня

Протиаварійні тренування, що передбачені планами локалізації і ліквідації аварій:

– ККП «Водоканал»;

– ПрАТ «Коростенський завод «Янтар»;

– АЗС № 30 ТОВ «Джера – Ойл»;

– АЗС № 26 ТОВ «Джера – Ойл»;

17 вересня

11 червня

16 червня

25 травня

Керівний та особовий склад

– АЗС № 1 ПП «Укрпалетсистем»;

– АЗС № 2 ПП «Укрпалетсистем»;

– АЗС № 1 ТОВ «НК Солар»;

– АЗС № 2 ТОВ «НК Солар»;

– АЗС № 08-06 «Жовтнева» ТОВ «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ»;

– АГНКС – 75 ТОВ «Фактор – нафтогаз»;

– Нафтобаза ТОВ «Фаворит Ойл»;

– Модульна АЗС ПрАТ «Коростенський завод

МДФ»;

– склад ПММ ПП «Укрпалетсистем».

14 квітня

17 червня

29 березня 12 травня

05 червня

11 вересня 14 липня

07 вересня

26 травня

Проведення спеціальних навчань, тренувань:

Спеціальні об’єктові навчання:

– спеціалізована медична служба;

– спеціалізована служба торгівлі і харчування ЦЗ;

– ККП «Водоканал»;

– ПрАТ «Коростенський завод хімічного

машинобудування; – ТОВ «Автосвіт ЛТД»;

– Державна установа «Коростенська виправна колонія (№ 71)»;

– Центр поштового зв’язку № 2;

– Коростенське відділення АТ «Житомиргаз»;

– АТ фірма «Арсанія»»;

– ПрАТ «Трубний завод «Трубосталь»;

– комунальне некомерційне підприємство «Обласний міжрайонний діагностичний центр у м. Коростень» Житомирської обласної ради; – комунальна установа «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Коростеня»;

– комунальне некомерційне підприємство

«Коростенська центральна міська лікарня

Коростенської міської ради»;

21 жовтня

24 червня

18 лютого 22 квітня

17 червня 23 вересня

07 жовтня

20 травня 25 березня 25 червня 13 травня

18 березня

15 квітня

Керівний та особовий склад

– комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги

Коростенської міської ради».

Спеціальні об’єктові тренування:

– спеціалізована служба енергетики ЦЗ;

– спеціалізована протипожежна служба ЦЗ;

– спеціалізована служба охорони громадського порядку ЦЗ;

– спеціалізована служба зв’язку і оповіщення ЦЗ; – спеціалізована комунально-технічна і інженерна служба ЦЗ;

– ПрАТ «Коростенський завод «Янтар»;

– виробничий підрозділ станція Коростень;

– ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал»;

– ПрАТ «Коростенський завод МДФ»;

– ТОВ «Твій хліб»;

– АТ «Коростенський кар’єр»;

– ПО «Коростенський кооперативний ринок»;

– комунальне виробничо-господарське підприємство – комунальне виробниче житлове ремонтно-

експлуатаційне підприємство № 1;

– комунальне підприємство Теплозабезпечення.

29 вересня

08 липня

27 травня 22 липня

26 серпня 08 квітня

16 вересня

25 лютого 16 червня

11 березня

12 серпня

11 листопада

24 вересня

26 жовтня 18 листопада

23 лютого

Керуючий справами виконкому Андрій ОХРІМЧУК

Додаток 2

до рішення виконкому від 30.12.2020р. № ____

ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ

З ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ ДО ДІЙ

У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ

Підготовка населення на підприємствах, в установах та організаціях до дій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, залежно від ступеня їх участі у виконанні завдань цивільного захисту, проводилась у відповідності з рішенням виконавчого комітету міської ради від 18.12.19 № 650 «Про основні завдання цивільного захисту міста на 2020 рік».

Більш якісно ці завдання виконувались в спеціалізованих службах ЦЗ: протипожежній, медичній, комунально-технічній та інженерній; на об’єктах господарювання: в відділі освіти, комунальному некомерційному підприємстві «Коростенська центральна міська лікарня Коростенської міської ради», комунальному некомерційному підприємстві «Центр первинної медикосанітарної допомоги» Коростенської міської ради, Коростенському міжрайонному відділі ДУ «Житомирський обласний лабораторний центр МОЗ України», ДУ «Коростенська виправна колонія (№ 71)», Коростенському відділенні АТ «Житомиргаз», ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал», ПрАТ «Коростенський завод хімічного машинобудування» і виробничому підрозділі Коростенська дирекція залізничних перевезень.

У ході реалізації завдань ЦЗ міста необхідно забезпечити принцип обов’язковості навчання у сфері цивільного захисту всіх категорій керівників, посадових осіб і фахівців, на які поширюється дія законів у сфері цивільного захисту, навчання діям у разі виникнення надзвичайних ситуацій.

З метою реалізації положень Кодексу цивільного захисту України постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444 затверджено Порядок здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях (далі – Порядок здійснення навчання населення).

Керуючись вимогами статті 40 Кодексу цивільного захисту України і пункту 7 Порядку здійснення навчання населення

Рекомендуємо:

1. Керівникам підприємств, установ та організацій – суб’єктам забезпечення цивільного захисту:

1.1. Організувати навчання працівників організовувати безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях і на договірній основі в навчальнометодичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Житомирської області.

1.2. Здійснювати навчання працівників безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях здійснювати шляхом курсового та індивідуального навчання за програмами підготовки працівників, перелік і основний зміст яких визначено Порядком здійснення навчання населення.

1.2.1. Навчальні групи працівників з курсового навчання утворити у складі спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та органів управління ними, з індивідуального навчання – по структурних підрозділах підприємств, установ та організацій.

Призначити своїм наказом керівників цих груп і забезпечити проходження ними спеціальної підготовки на обласних та міста Житомира курсах удосконалення кадрів і Коростенських міських курсах 3 категорії навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Житомирської області.

До проведення занять з надання долікарської допомоги залучити медичних працівників комунального некомерційного підприємства

«Коростенська центральна міська лікарня Коростенської міської ради».

При організації індивідуального навчання забезпечити кожного працівника матеріалами, що містять опис тем програм підготовки працівників, а також довести порядок надання індивідуальних та групових консультацій з керівниками навчальних груп.

1.2.2. З працівниками під час прийняття на роботу і за місцем праці організувати проведення інструктажів з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях на підставі програм підготовки працівників і діючих на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативноправових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Програми для проведення вступного, первинного, повторного, позапланового та цільового інструктажів затвердити керівником підприємства, установи та організації після узгодження їх змісту з Коростенським міськрайонним відділом Управління ДСНС України у Житомирській області.

1.2.3. При прийнятті на роботу працівників робітничих спеціальностей, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, здійснювати попереднє навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму.

Програма повинна бути розроблена підприємством, установою та організацією або іншим суб’єктом господарювання, що здійснює навчання з пожежно-технічного мінімуму, та затверджена ним за погодженням з

Коростенським міськрайонним відділом Управління ДСНС України у Житомирській області.

У подальшому перевірку знань таких працівників проводити щорічно комісією з перевірки знань з питань пожежної безпеки підприємства, установи та організації. Перелік питань для перевірки знань з пожежної безпеки та склад комісії затвердити відповідними наказами керівника підприємства, установи, організації та забезпечити проходження членами комісії навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Житомирської області.

1.3. Підвищення рівня знань та отримання практичних навичок щодо дій у надзвичайних ситуаціях здійснювати на практичних заняттях у ході проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту з періодичністю, встановленою «Порядком підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 443.

1.3.1. Спеціальні об’єктові тренування з питань цивільного захисту зі спеціалізованими службами і формуваннями цивільного захисту та органу управління ними (спеціальні тренування) проводити щороку тривалістю від 4 до 8 годин на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку створили такі служби і формування.

Спеціальні об’єктові тренування з питань цивільного захисту у перший рік трирічного періоду об’єктової підготовки проводити, як роздільні, за планами і під керівництвом відповідних керівників спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та органу управління ними.

На другий рік для відпрацювання взаємодії між ними та досягнення злагодженості дій з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації провести спільні тренування під керівництвом особи, яка у разі надзвичайної ситуації виконує на підприємстві, в установі та організації функції керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.

На третій рік спеціальні об’єктові тренування з питань цивільного захисту планувати та проводити відповідно до задуму та строків проведення на підприємствах, в установах та організаціях спеціального об’єктового навчання.

1.3.2. Тренування персоналу підприємств, установ та організацій у діях на випадок пожежі (протипожежні тренування) проводити двічі на рік на всіх підприємствах, в установах та організаціях.

У навчальних закладах, а також у лікувальних установах із стаціонаром, будинках для людей похилого віку та інвалідів, закладах відпочинку, культурно-просвітніх та видовищних закладах, критих спортивних будівлях і спорудах, готелях, торгових підприємствах (два поверхи й більше) та інших аналогічних за призначенням об’єктах з масовим перебуванням людей такі протипожежні тренування проводити як тренування з евакуації людей з елементами пожежегасіння.

1.3.3. На завершальному етапі трирічного циклу об’єктової підготовки працівників з цивільного захисту, з метою визначення в цілому готовності підприємства, установи та організації до реалізації планів реагування на надзвичайні ситуації, локалізації і ліквідації аварій, цивільного захисту на особливий період, проводити спеціальні об’єктові навчання з питань цивільного захисту.

На підприємствах, в установах та організаціях з чисельністю працюючих 50 осіб і менше, а також у навчальних закладах незалежно від чисельності працюючих замість спеціального об’єктового навчання щорічно проводити тривалістю до 8 годин тренування персоналу підприємств, установ та організацій щодо дій у надзвичайних ситуаціях (об’єктове тренування).

Об’єктові тренування з працівниками у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах проводити під час Тижня безпеки дитини та Дня цивільного захисту.

1.3.4. На потенційно-небезпечних об’єктах додатково, щорічно проводити тренування усього персоналу з імовірних аварійних ситуацій, що передбачені планами локалізації і ліквідації аварій (протиаварійні тренування).

1.3.5. Графіки проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань щороку затверджувати керівником підприємства, установи, організації та узгоджувати з відділом з питань цивільного захисту виконавчого комітету міської ради і Коростенським міськрайонним відділом Управління ДСНС України у Житомирській області.

1.4. Забезпечити підготовку осіб керівного складу та фахівців згідно з Переліком категорії осіб, які підлягають навчанню у сфері цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 819 «Про затвердження Порядку проведення навчання керівного та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту» (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 230) за функціональними програмами навчання у сфері цивільного захисту в навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Житомирської області.

1.5. 3абезпечити ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у 2021 році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань тощо).

1.6. Обладнати в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та здійснити його наповнення навчальними посібниками і натурними зразками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях.

Інформація та повідомлення на стендах, схемах інформаційнодовідкового куточку повинні відповідати наявним можливостям та ресурсам підприємства, установи, організації з протидії небезпечним факторам, що передбачені об’єктовим планом реагування на надзвичайні ситуації, а її зміст узгоджений з Коростенським міськрайонним відділом Управління ДСНС України у Житомирській області.

1.7. Вжити заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення в навчальних цілях ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних містечок, пунктів, класів тощо.

1.8. Пропаганду знань та інформаційно-просвітницьку роботу серед населення з питань захисту та дій у НС спрямувати на підготовку населення до дій при виникненні небезпечних ситуацій, зокрема у зимовий період, можливій паводковій обстановці, поведінці на воді, дотримання правил пожежної безпеки, санітарно-гігієнічних норм, виникненні епідемії, епізоотії, отруєнь тощо.

Здійснювати роз’яснювальну роботу через усі наявні засоби масової інформації, друковані видання. Звернути увагу на населення, яке проживає поряд з потенційно небезпечними об’єктами.

Підсумкові доповіді про стан підготовки керівного складу, формувань ЦЗ, населення до дій у НС подавати відповідно до Табелю термінових та строкових донесень. Зокрема:

подавати письмовий звіт про проведення навчань, тренувань до відділу з питань цивільного захисту виконавчого комітету міської ради в 10 денний термін після їх проведення.

Керуючий справами виконкому Андрій ОХРІМЧУК

Додаток 3

до рішення виконкому від 30.12.2020р. № ____

ПРОГРАМА загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях

І. Загальні положення

1.Програма загальної підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях (далі – Програма) розроблена відповідно до Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях» та наказу ДСНС України від 06.06.2014 № 310 (у редакції наказу ДСНС України від 08.08.2014 №458) з метою встановлення рекомендованого змісту різних форм навчання, а також навчального часу на їх проведення.

У процесі вивчення Програми рекомендується: ознайомити із завданнями та особливостями організації заходів

цивільного захисту на підприємстві, в установі, організації; вивчити основні способи захисту працівників від вражаючих факторів надзвичайних ситуацій (НС) з урахуванням особливостей виробничої діяльності; ознайомити з інформацією, що міститься у планах реагування на НС про

дії в умовах загрози і/або виникнення НС; набуття практичних вмінь щодо користування засобами індивідуального і колективного захисту, первинними засобами пожежегасіння і сприяння проведенню рятувальних та інших невідкладних робіт під час ліквідації НС; оволодіння навичками з надання первинної допомоги потерпілим.

ІІ. Орієнтовний обсяг засвоєних знань та вмінь за Програмою

У результаті проходження навчання за Програмою рекомендується знати:

основні небезпечні виробничі фактори техногенної та природної

небезпеки, що ймовірні для місця розташування підприємства, установи та

організації;

основні принципи функціонування об’єктової системи цивільного захисту, організацію оповіщення про загрозу і виникнення надзвичайної ситуації; про засоби індивідуального та колективного захисту, порядок і правила

користування ними;

обов’язки і дії працівників під час загрози виникнення або виникнення

надзвичайних ситуацій згідно із планами реагування на НС; способи та засоби запобігання пожежам і вибухам, типові дії працівників

при їх виникненні, способи застосування первинних засобів пожежегасіння; побутові дозиметричні прилади, їх призначення та особливості

користування ними; заходи щодо сприяння проведенню на підприємстві, в установі та організації аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт в умовах виникнення НС.

У результаті проходження навчання за Програмою рекомендується вміти:

запобігати створенню умов, що можуть призвести до виникнення НС; чітко діяти за сигналами оповіщення, практично виконувати заходи

згідно із планами реагування на НС; користуватися засобами індивідуального і колективного захисту,

первинними засобами пожежегасіння; сприяти у проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт

в умовах виникнення НС; дотримуватися режимів радіаційного захисту; надавати першу допомогу потерпілим у НС.

За підсумками навчання за Програмою рекомендується забезпечити психологічну підготовку до адекватних дій в умовах стресового впливу вражаючих чинників НС.

ІІІ. Орієнтовний розподіл навчального часу за розділами програми та формами навчання

Найменування розділу	Форма навчання, години
Найменування розділу	курсове навчання	індивідуальне навчання	спеціальні об’єктові навчання, тренування
Теоретична складова
Основні способи захисту і загальні правила поведінки в умовах загрози та виникнення НС	1	5	—
Надання первинної допомоги потерпілим	1	1	—
Найменування розділу	Форма навчання, години
Найменування розділу	курсове навчання	індивідуальне навчання	спеціальні об’єктові навчання, тренування
Організація заходів цивільного захисту на підприємстві, в установі, організації	1	2	—
Перевірка знань	1	—	—
Усього	4	8	—
Практична складова
Протипожежні тренування	—	—	2
Спеціальне об’єктове навчання (тренування) з питань цивільного захисту	—	—	до 8
Усього	—	—	до 10
Разом	4	8	до 10

IV. Рекомендована тематика та орієнтовний зміст тем за розділами програми

Основні способи захисту і загальні правила поведінки в умовах загрози та виникнення НС.

Тема 1. Дії у разі виникнення терористичного акту та захоплення учасників виховного процесу в заручники.

Небезпечні фактори теракту та можливий захист від нього.

Дії посадових осіб учбового закладу у разі надходження інформації про можливість теракту.

Правила поведінки учасників виховного процесу у разі загрози та захоплення в заручники терористами.

Дії учасників виховного процесу при евакуації з приміщення у разі виявлення невідомих підозрілих предметів.

Основні правила поводження у разі загрози та виникнення терористичного акту.

Тема 2. Основні способи захисту в умовах загрози та виникнення НС.

Основні поняття про НС. Порядок отримання інформації про загрозу і виникнення НС. Попереджувальний сигнал «Увага всім!».

Захисні споруди цивільного захисту, їх призначення та облаштування. Порядок заповнення захисних споруд та правила поведінки працівників, які укриваються в них.

Принцип дії, індивідуальний підбір та правила користування протигазами, респіраторами. Медичні засоби, що входять до індивідуальних аптечок та їх призначення. Індивідуальний перев’язувальний пакет. Індивідуальні протихімічні пакети.

Евакуація, порядок її проведення, правила поведінки та обов’язки евакуйованих працівників.

Тема 3. Правила поведінки працівників під час НС природного характеру.

Правила поведінки і дії працівників при землетрусах.

Безпечні дії працівників у разі виникнення геологічних НС (пов’язаних із зсувами, обвалами або обсипанням, осіданням земної поверхні, карстовими провалами або підтопленням).

Особливості негативного впливу гідрометеорологічних НС. Правила безпечної поведінки у разі їх виникнення.

Основні причини виникнення та особливості пожеж у природних екологічних системах. Правила поведінки та заходи безпеки у разі їх виникнення.

Тема 4. Безпека працівників під час радіаційних аварій і радіаційного забруднення місцевості. Режими радіаційного захисту.

Ядерні установки та джерела іонізуючого випромінювання. Особливості радіаційного впливу на людину. Поняття про дози опромінення людини. Променева хвороба.

Побутові дозиметричні прилади, їх призначення та особливості користування.

Режими радіаційного захисту. Санітарна обробка працівників. Дезактивація приміщень, обладнання, техніки, виробничої території тощо.

Тема 5. Правила поведінки працівників при аваріях з викиданням небезпечних хімічних речовин.

Характеристики основних небезпечних хімічних речовин. Особливості їх впливу на організм людини. Наслідки аварій з викиданням небезпечних хімічних речовин.

Загальні правила поведінки та дії працівників при аваріях з викиданням небезпечних хімічних речовин.

Проведення заходів з ліквідації наслідків аварій з викиданням небезпечних хімічних речовин. Дегазація приміщень, обладнання, виробничої території тощо.

Тема 6. Вибухо та пожежонебезпека на виробництві. Рекомендації щодо дій під час виникнення пожежі.

Основні поняття вибухонебезпеки виробництва. Небезпечні фактори вибуху і захист від них. Правила поведінки при виявленні вибухонебезпечних предметів.

Стисла характеристика пожежної небезпеки підприємства, установи, організації. Протипожежний режим на робочому місці. Можливість виникнення та (або) розвитку пожежі. Небезпечні фактори пожежі.

Дії працівників у разі загрози або при виникненні пожежі. Гасіння пожеж. Засоби пожежегасіння, протипожежне устаткування та інвентар, порядок та правила їх використання під час пожежі.

Тема 7. Правила поведінки і дії в умовах масового скупчення людей та в осередках інфекційних захворювань.

Безпека при масових скупченнях людей. Психологія натовпу. Правила безпечної поведінки у місцях масового перебування людей та у разі масового скупчення людей.

Поширення інфекційних хвороб серед населення. Джерела збудників інфекцій. Основні механізми передавання збудників інфекції.

Режимно-обмежувальні заходи (посилене медичне спостереження, обсервація, карантин). Правила поведінки в осередках інфекційних захворювань, особиста гігієна в цих умовах.

Основні напрями профілактики інфекційних хвороб. Методи і засоби дезінфекції, дезінсекції, дератизації. Основні дезінфекційні засоби.

Надання первинної допомоги потерпілим.

Тема 1. Порядок і правила надання первинної допомоги при різних типах ушкоджень.

Основні правила надання первинної допомоги в невідкладних ситуаціях. Проведення первинного огляду потерпілого. Способи виклику екстреної медичної допомоги.

Ознаки порушення дихання. Забезпечення прохідності дихальних шляхів. Проведення штучного дихання. Ознаки зупинення роботи серця. Проведення непрямого масажу серця.

Перша допомога при ранах і кровотечах. Способи зупинення кровотеч. Правила та прийоми накладання пов’язок на рани.

Перша допомога при переломах. Прийоми та способи іммобілізації із застосуванням табельних або підручних засобів.

Тема 2. Порядок і правила надання первинної допомоги при ураженні небезпечними речовинами, при опіках тощо.

Невідкладна та первинна допомога при отруєннях чадним газом, аміаком, хлором, іншими небезпечними хімічними речовинами.

Перша допомога при хімічних та термічних опіках, радіаційних ураженнях, втраті свідомості, тепловому та сонячному ударах.

Правила надання допомоги при утопленні. Способи і правила транспортування потерпілих.

Організація заходів цивільного захисту на підприємстві, в установі, організації.

Тема 1. Забезпечення виконання на підприємстві, в установі та організації завдань з цивільного захисту.

Повноваження суб’єктів забезпечення цивільного захисту. Організаційна структура управління цивільним захистом підприємства, установи, організації. Об’єктові комісії з питань НС та евакооргани.

Відомості щодо об’єктових спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту. Відомча та добровільна пожежна охорона. Аварійнорятувальне обслуговування підприємств, установ, організацій. Система керівництва рятувальними роботами, координація дій виробничого персоналу та залучених підрозділів і служб, які беруть участь у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.

Права і обов’язки працівників у сфері цивільного захисту. Сприяння у проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків НС у разі їх виникнення. Заходи життєзабезпечення постраждалих та соціального захисту і відшкодування матеріальних збитків постраждалим внаслідок НС.

Тема 2. Виконання заходів захисту та дії працівників згідно з планами реагування на НС.

Об’єктовий план реагування на НС (інструкція щодо дій персоналу суб’єкта господарювання у разі загрози або виникнення НС). Прогнозовані природні загрози, територіальне розміщення потенційно небезпечних об’єктів, небезпечні виробничі фактори, характерні причини аварій (вибухів, пожеж тощо) на виробництві.

Об’єктова система оповіщення працівників. Дії персоналу щодо аварійного зупинення виробництва. Виведення працівників з небезпечної зони, порядок забезпечення їх засобами індивідуального захисту, місця розташування можливих сховищ, шляхи евакуації.

Інформування працівників щодо розвитку НС, місць розгортання і маневрування аварійно-рятувальних сил, залучення необхідних ресурсів, технічних і транспортних засобів, координація дій з населенням та виконання заходів з безпеки у зоні НС.

V. Рекомендований зміст практичних форм навчання за Програмою

Тренінги необхідних дій в умовах НС проводяться під час курсового або індивідуального навчання шляхом виконання індивідуальних завдань або проведення групових занять з метою формування та/або відпрацювання умінь та навичок користування засобами індивідуального захисту та засобами пожежегасіння, дотримання правил поведінки під час проведення евакуації, проведення серцево-легеневої реанімації та інших способів надання первинної допомоги потерпілим.
Тренування з питань цивільного захисту та протипожежні тренування є спрощеними за організацією та скорочені за часом і обсягом злагоджені навчальні заходи, спрямовані на вирішення завдань із запобігання, мінімізації або ліквідації наслідків НС на підприємстві, в установі або організації в умовах, максимально наближених до обстановки, що може бути спричинена небезпечною подією або сукупністю небезпечних подій та явищ.

Тренування проводяться з метою практичного відпрацювання, закріплення та перевірки умінь і навичок виконання працівниками дій щодо запобігання можливим НС та діям у разі виникнення НС, насамперед діям за сигналами оповіщення, користування засобами індивідуального захисту та засобами пожежегасіння, способів рятування людей, надання первинної допомоги потерпілим, порядку евакуації людей і матеріальних цінностей, взаємодії з аварійно-рятувальними підрозділами та медичними працівниками.

Спеціальні об’єктові навчання з питань цивільного захисту є єдиним комплексом навчальних заходів, спрямованих на вирішення завдань цивільного захисту на підприємстві, в установі або організації в умовах, максимально наближених до НС.

Спеціальні об’єктові навчання проводяться з метою комплексного відпрацювання керівним складом та фахівцями сил цивільного захисту разом з працівниками підприємств, установ та організацій дій з організації та здійснення заходів, передбачених планами реагування на надзвичайні ситуації, локалізації і ліквідації наслідків аварій на об’єктах підвищеної небезпеки, цивільного захисту на особливий період, а також виконання ними функцій з питань цивільного захисту.

VІ. Рекомендації щодо перевірки засвоєння змісту Програми

Перевірку засвоєння змісту Програми рекомендується проводити комісійно із залученням фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.
Перевірку знань за змістом Програми рекомендується проводити шляхом тестування або заліку в усній або письмовій формі.

VІІ. Рекомендований перелік навчально-матеріального майна

Для забезпечення проведення навчання за Програмою використовується матеріально-технічна база підприємства, установи та організації.
У складі навчально-матеріального майна, повний перелік та кількісні показники якого визначаються керівником підприємства, установи та організації з урахуванням особливостей їх виробничої діяльності та кількості працівників, доцільно передбачати протигаз фільтруючий, респіратор, побутовий дозиметричний прилад, вогнегасники, індивідуальну аптечку, навчальні стенди та схеми.

Керуючий справами виконкому Андрій ОХРІМЧУК